中新社北京八月十五日電(記者阮煜琳)中國人民銀行十五日在其網站上公開發布的《二00四中國房地產金融報告》披露，目前部分地區房價上漲較快等問題與中國住房制度改革和房地產市場發展中的制度缺陷有十分密切的關系。

　　報告顯示，影響中國房地產業和房地產金融發展存在制度性因素。一是住房制度改革銜接不好誘發新的住房需求。停止福利分房后，部分單位依然向職工提供低于市場價格的單位內部購房，形成新的單位住房需求，推動房價上漲。

　　二是對地方政府經營土地缺乏有效制約。地方政府以地生財，土地出讓金是其重要的資金來源，七十年住宅土地收益由一屆政府占用的制度安排，使地方政府成為房地產市場膨脹的直接受益者。地方政府并不十分在意土地利用的長期規劃，更樂見房價、地價的上漲。

　　三是缺乏有效控制土地供應結構的開發規劃制度。雖然中國也建立了開發規劃審批制度，但這些審批制度還存在高檔商品房占地過多等缺陷。

　　四是缺乏合理引導居民住房需求，有效調控投資、投機行為的稅收政策。由于目前沒有對房產征收房地產稅，助長了居民對大戶型、高檔房的需求。房地產交易缺乏合理水平的稅收制約，住宅投資交易成本較低，刺激了住房投機行為。

　　五是缺乏發達的多層次房地產融資市場。中國目前大部分房地產開發企業股本不足，融資渠道狹窄，經營資金過分依賴銀行貸款；房地產開發商因為較高的資本回報率，也不愿讓利從事股本融資。房地產融資對銀行貸款的過分依賴，可能危及金融體系的安全運行。