中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、民政部、司法部、衛(wèi)生部、國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、國家廣電總局、中國殘聯(lián)昨天聯(lián)合召開“婚前醫(yī)學(xué)檢查”專題研討會(huì)。與會(huì)者普遍認(rèn)為，從對(duì)家庭、母嬰健康、出生人口素質(zhì)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的角度，都應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，而且這一檢查應(yīng)該是免費(fèi)的。
取消強(qiáng)制婚檢理由難成立
對(duì)于將婚前醫(yī)學(xué)檢查由“強(qiáng)制”改為“自愿”，贊成者們列出了很多理由。在研討會(huì)上，許多專家認(rèn)為，這些理由是令人懷疑的。
取消強(qiáng)制婚檢的理由之一，“取消強(qiáng)制婚檢是對(duì)公民權(quán)的一種尊重”。贊成者認(rèn)為，取消過去的強(qiáng)制性婚檢規(guī)定，婚檢成為當(dāng)事人的自選項(xiàng)目，是對(duì)個(gè)人基本權(quán)利的一種尊重，是給人們更多更大的自由權(quán)利，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武對(duì)此說法予以反駁。他說，公民權(quán)是法律賦予公民的權(quán)利，法律對(duì)公民權(quán)范圍的規(guī)定是依據(jù)國家和全體人民的利益制定的。沒有抽象的、不受任何限制的公民權(quán)。考慮維持還是取消強(qiáng)制性婚檢的主要出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是是否能有效地保護(hù)婚姻雙方以及下一代的健康，而不是其他因素。
取消強(qiáng)制婚檢的理由之二，“婚檢成本高，疾病檢出率低，而且結(jié)婚并不等于生育，為后代健康考慮，應(yīng)加強(qiáng)孕檢，婚檢顯得多此一舉”。與會(huì)專家認(rèn)為，這個(gè)理由站不住腳。從預(yù)防的角度看，取消婚檢，僅保留孕檢，會(huì)產(chǎn)生以下方面的問題：一是由于孕檢發(fā)生在懷孕這個(gè)事實(shí)之后，即使發(fā)現(xiàn)胎兒有缺陷，無論是流產(chǎn)還是引產(chǎn)，補(bǔ)救的成本和對(duì)婦女的損害都是巨大的；二是多數(shù)孕檢往往只對(duì)胎兒進(jìn)行檢查，來自父親方面的遺傳疾病常常被忽略了。因此，光靠孕檢把不住出生嬰兒質(zhì)量關(guān)，婚檢所把守的關(guān)口與孕檢把守的關(guān)口并不是等同的。翟振武指出，婚檢疾病檢出率低造成的成本高并不能成為取消它的理由。
取消強(qiáng)制婚檢的理由之三，“婚姻法規(guī)定不明確，婚檢項(xiàng)目多、收費(fèi)高”。翟振武認(rèn)為，檢查項(xiàng)目多、亂收費(fèi)和高收費(fèi)等現(xiàn)象是操作層面上的問題，應(yīng)該在操作層面上解決，而不應(yīng)該因?yàn)榇嬖谶@些問題，就把強(qiáng)制婚檢制度給取消了。
取消強(qiáng)制婚檢的理由之四，“強(qiáng)制性婚檢在國際范圍并不通行”。翟振武指出，中國有中國自己的國情，國外的做法可以借鑒參考，但絕不能照搬。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)一項(xiàng)政策正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。婚檢由“強(qiáng)制”改為“自愿”后，婚檢率立即全面崩潰的客觀事實(shí)已經(jīng)清楚無誤地告訴了我們，不管怎樣從國外引經(jīng)據(jù)典，“自愿婚檢”的道路在中國，至少在目前的中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件下走不通。
婚姻登記條例有違上位法
北京大學(xué)法學(xué)院教授孫東東在研討會(huì)上指出，婚姻登記條例違反了上位法。他認(rèn)為，我國立法法規(guī)定，國家立法權(quán)處于主導(dǎo)的、支配的地位，政府立法權(quán)處于從屬、補(bǔ)充的地位。這突出表現(xiàn)在，政府立法權(quán)要依據(jù)憲法和國家法律行使，政府立法要保證國家法律得以更好的貫徹執(zhí)行。國家立法機(jī)關(guān)制定的法律與政府機(jī)關(guān)制定的法規(guī)之間是一種上位法與下位法之間的關(guān)系。
國家立法是指由全國人大及其常委會(huì)審議和通過的法律。政府立法是指由國務(wù)院和政府部門根據(jù)實(shí)際需要制定的法律規(guī)范。母嬰保健法由全國人大常委會(huì)制定，婚姻登記條例由國務(wù)院制定，兩者是上位法與下位法之間的關(guān)系。母嬰保健法規(guī)定：“男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明。”婚姻登記條例卻取消了婚檢的規(guī)定，這是違反上位法立法精神的。
婚檢要強(qiáng)制也要免費(fèi)
貴州省司法廳法律援助工作管理處的潘維亞認(rèn)為，在我國當(dāng)前的體制改革和建立健全社會(huì)主義法制的過程中，正確處理法律的穩(wěn)定性與變動(dòng)性的相互關(guān)系尤其重要。不可因?yàn)榫植扛母锏囊粫r(shí)之需或?yàn)轫槕?yīng)所謂的時(shí)代潮流而因噎廢食，破壞法律體系的整體穩(wěn)定，犧牲國家法治長遠(yuǎn)的價(jià)值及國家的安全和利益。根據(jù)立法法關(guān)于“法律的效力高于行政法規(guī)”和“下位法違反上位法規(guī)定的”應(yīng)“予以改變或者撤銷”之規(guī)定，新婚姻登記條例應(yīng)服從母嬰保健法的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)其予以修訂，以進(jìn)一步完善我國強(qiáng)制婚檢制度，使之成為提高我國人口質(zhì)量的必不可少的重要措施。
一些專家在會(huì)上指出，有人提出用婚檢免費(fèi)或半免費(fèi)的方式提高自愿性的婚檢率，有些地區(qū)也實(shí)踐了一段時(shí)間，但效果并不理想。事實(shí)說明，在目前的情況下，只要不強(qiáng)制，無論是加強(qiáng)宣傳，還是免費(fèi)或半免費(fèi)婚檢，婚檢率在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都無法提高到原來的水平。其實(shí)，免費(fèi)婚檢也可以強(qiáng)制實(shí)行，免費(fèi)婚檢的設(shè)計(jì)并沒有動(dòng)搖實(shí)行強(qiáng)制婚檢的依據(jù)。要實(shí)行免費(fèi)婚檢，也要實(shí)行強(qiáng)制婚檢。(陳麗平)
