黑龍江省人大常委會(huì)最近修訂了這個(gè)省的《母嬰保健條例》，保留了有關(guān)強(qiáng)制婚檢的內(nèi)容，從而引起社會(huì)各界的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，取消婚檢是因噎廢食，有人認(rèn)為，強(qiáng)制性的重提是一種體制的倒退。
省人大改條例強(qiáng)制婚檢被“恢復(fù)”
6月召開(kāi)的黑龍江省第十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行了修訂，保留了原《條例》中規(guī)定的“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記”等內(nèi)容。
黑龍江省衛(wèi)生廳基層衛(wèi)生和婦幼處處長(zhǎng)姜相春說(shuō)，此次《黑龍江省母嬰保健條例》的修訂意味著恢復(fù)強(qiáng)制性婚檢，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方今后仍要接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，除艾滋病、梅毒、淋病、麻風(fēng)等四項(xiàng)必須檢驗(yàn)外，其他各項(xiàng)仍按自愿原則，由新人自己選擇。
而早在2003年10月1日，國(guó)務(wù)院頒布了新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，將強(qiáng)制婚前檢查改為自愿婚檢。但此后，各地婚檢率直線下降，衛(wèi)生部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)婚檢率不到10%，個(gè)別地方已不足1%。哈爾濱市在實(shí)行自愿婚檢后，一個(gè)區(qū)婦幼保健院在短短的5個(gè)月接連檢出了三個(gè)“梅毒胎”。這一狀況引起人們對(duì)人口質(zhì)量的擔(dān)憂。
20日，黑龍江衛(wèi)生部門(mén)將新的《母嬰保健條例》下發(fā)全省各地市縣衛(wèi)生行政部門(mén)。
消息傳出，好似一石激起千層浪，引起社會(huì)各界議論紛紛，有支持的，反對(duì)的也不少。
群眾意見(jiàn)：強(qiáng)制性婚檢更像是變相謀利
哈爾濱市的李盈認(rèn)為，由于新人的素質(zhì)參差不齊，尤其是在農(nóng)村文化知識(shí)水平相對(duì)較低的群體，很難保證他們能夠進(jìn)行自愿婚檢，而強(qiáng)制性婚檢就解決了這一問(wèn)題，有利于下一代兒童的健康成長(zhǎng)。
公司職員房琦也認(rèn)為，如果國(guó)家在人們意識(shí)還處在比較隨機(jī)和盲目的時(shí)期變“強(qiáng)制”為“自愿”，勢(shì)必弊大于利
剛剛結(jié)婚的哈爾濱市民遲國(guó)則認(rèn)為，現(xiàn)在都尊重個(gè)人隱私，如果采取強(qiáng)制性措施就相當(dāng)于公權(quán)力對(duì)私權(quán)力的侵犯，這與我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況相悖。恢復(fù)強(qiáng)制性婚檢讓人感到相關(guān)部門(mén)更像是在變相謀利，如果婚檢變成公益性的、免費(fèi)的，自愿婚檢的人數(shù)自然會(huì)增加。
省民政部門(mén)：我們不執(zhí)行這個(gè)條例
黑龍江省民政廳社會(huì)事務(wù)處調(diào)研員魏廣福認(rèn)為，新修改的《黑龍江省母嬰保健條例》與《婚姻登記條例》發(fā)生了沖突，民政部門(mén)目前還要按《婚姻登記條例》執(zhí)行，如果強(qiáng)制執(zhí)行婚檢，人家可以告我們行政不作為。
他說(shuō)，民政部門(mén)事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》，而且條例里也沒(méi)有體現(xiàn)民政部門(mén)的意見(jiàn)和態(tài)度，其可行性值得商榷。
魏廣福認(rèn)為，取消強(qiáng)制性婚檢是進(jìn)步的表現(xiàn)，但現(xiàn)在《母嬰保健條例》的出臺(tái)，感覺(jué)又倒退了，應(yīng)該采取更科學(xué)合理的方法來(lái)解決婚檢率下降的問(wèn)題，而不應(yīng)該搞一刀切、走強(qiáng)制性的老路。
專家分析：爭(zhēng)議源于理解不同及法規(guī)“打架”
黑龍江省政府法制辦助理巡視員張忠華認(rèn)為，《母嬰保健條例》是以《母嬰保健法》所規(guī)定的具體內(nèi)容，與黑龍江具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果，只是保留了原有的強(qiáng)制婚檢內(nèi)容，無(wú)所謂“取消”或“恢復(fù)”，之所以出現(xiàn)如今這種爭(zhēng)議，是由于各部門(mén)從自身角度對(duì)法律、法規(guī)的理解不同造成的。
黑龍江大學(xué)法學(xué)院副教授賀軼文認(rèn)為，憲法具有最高的法律效力，而法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，國(guó)務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》的法律效力要高于黑龍江省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，所以黑龍江省《母嬰保健條例》不得違背國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)。
但黑龍江省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)是直接援引全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》作為立法依據(jù)的，《母嬰保健法》明確規(guī)定：準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。因此應(yīng)該認(rèn)為作為行政法規(guī)的《婚姻登記條例》及民政部的部門(mén)規(guī)章《婚姻登記工作暫行規(guī)范》與《母嬰保健法》有不協(xié)調(diào)的地方。而在實(shí)踐當(dāng)中，婚姻登記機(jī)關(guān)完全依據(jù)《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，而更具有效力的法律卻被束之高閣，法律的一些規(guī)定得不到有效落實(shí)。
有關(guān)人士認(rèn)為，法規(guī)“打架”造成有關(guān)部門(mén)執(zhí)行難、法律尊嚴(yán)受侵害的問(wèn)題在各地不同程度地存在，應(yīng)該引起重視，并應(yīng)盡快對(duì)一些與現(xiàn)行法律不相適應(yīng)的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行及時(shí)修訂。(來(lái)源：北京娛樂(lè)信報(bào)；作者：徐宜軍、王茜、王建威）
