(六)加大對少數民族貧困地區的扶持力度

　　中國政府自20世紀80年代中期大規模地開展有組織有計劃的扶貧工作以來，少數民族和民族地區始終是國家重點扶持對象。1986年首次確定的331個國家重點扶持貧困縣中，民族自治地方有141個，占總數的42.6%。1994年國家開始實施《八七扶貧攻堅計劃》，在確定的592個國家重點扶持貧困縣中民族自治地方有257個，占總數的43.4%。從2001年開始實施的《中國農村扶貧開發綱要》，再次把民族地區確定為重點扶持對象，在新確定的592個國家扶貧開發重點縣中，民族自治地方(不含西藏)增加為267個，占重點縣總數的45.1%。同時，西藏整體被列入國家扶貧開發重點扶持范圍。

　　1990年，國家設立了“少數民族貧困地區溫飽基金”，重點扶持少數民族貧困縣。1992年，國家設立“少數民族發展資金”，主要用于解決民族自治地方發展和少數民族生產生活中的特殊困難。國家從2000年起組織實施“興邊富民行動”，對22個10萬以下的人口較少民族采取特殊幫扶措施，重點解決邊境地區、人口較少民族聚居地區的基礎設施建設和貧困群眾的溫飽問題。(七)增加對民族自治地方社會事業的投入

　　國家加大對民族自治地方衛生事業的投入力度，提高少數民族地區人民群眾的醫療保障水平。2003年，國家對內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區衛生專項投入資金累計達13.7億元人民幣，主要覆蓋公共衛生體系建設、農村衛生基礎設施建設、專科醫院建設、農村合作醫療、重大疾病控制等方面。

　　1998年，中國政府開始實施“村村通”廣播電視工程，對中部地區國家扶貧開發重點縣和西部地區給予專項補助，大大改善了少數民族地區廣播電視事業發展的狀況。到2003年底，共補助資金4.5億元人民幣，解決了117345個行政村的7000多萬村民收聽廣播、收看電視的問題。其中，內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區和青海、甘肅、云南、貴州、四川等少數民族比較集中的省共有54365個行政村實施了“村村通”工程。2004年，國家又啟動了全國50戶以上已通電自然村“村村通”工程，預計兩年內完成工程量約9萬個。其中，上述少數民族地區的建設任務為5.9萬個。(八)扶持民族自治地方擴大對外開放

　　國家擴大民族自治地方生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵地方優勢產品出口，實行優惠的邊境貿易政策。國家鼓勵、支持民族自治地方發揮區位優勢和人文優勢，擴大對陸地周邊國家的開放與合作。1992年中國政府開始實行沿邊開放戰略，確立13個對外開放城市和241個一類開放口岸，設立14個邊境經濟技術合作區，其中絕大多數在民族自治地方。

　　(九)組織發達地區與民族自治地方開展對口支援中國政府致力于在地區之間和民族之間先富幫后富，最終實現共同富裕。從20世紀70年代末開始，中國政府開始組織東部沿海發達地區和西部地區的對口支援，幫助少數民族地區發展經濟和社會事業。1996年進一步明確對口幫扶，確定北京幫扶內蒙古、山東幫扶新疆、福建幫扶寧夏、廣東幫扶廣西，全國支援西藏。1994-2001年，15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目，資金投入31.6億元人民幣(除中央政府投資外，下同)。第十個五年計劃期間，全國各地支援西藏建設項目71個，無償投入資金10.62億元人民幣。

　　(十)照顧少數民族特殊的生產生活需要

　　為尊重少數民族的風俗習慣，適應和滿足各少數民族生產生活特殊用品的需要，國家實行特殊的民族貿易和民族特需用品生產供應政策。國家在1963年開始對民族貿易企業實行利潤留成照顧、自有資金照顧、價格補貼照顧的“三項照顧”政策。1997年6月，國家出臺了新的民族貿易和民族用品生產的優惠政策，包括在第九個五年計劃(1996-2000年)期間，每年由中國人民銀行安排1億元人民幣貼息貸款，用于民族貿易網點建設和民族用品定點生產企業的技術改造，對縣以下(不含縣)國有民族貿易企業和基層供銷社免征增值稅等。到2003年底，全國有少數民族特需用品定點生產企業1378家，享受流動資金貸款利率、技改貸款貼息和稅收減免等優惠政策。鑒于茶等特需用品在少數民族日常生活中的重要性，為保證邊銷茶等少數民族特需用品穩定供應，國家在第八個五年計劃(1991-1995年)期間建立了邊銷茶儲備制度。2002年，制定了《邊銷茶國家儲備管理辦法》，對邊銷茶原料和產成品實行儲備管理，對代儲單位給予信貸扶持，用于儲備的貸款利息由中央財政負擔。

　　五、民族自治地方各項事業的歷史性發展

　　新中國成立前，少數民族地區生產力水平低下，經濟、社會、文化發展相當落后，幾乎沒有現代工業、現代教育和現代醫療，基礎設施建設很差，文盲人口占絕大多數，鼠疫、天花、瘧疾等各種傳染性疾病流行。少數民族群眾主要從事傳統的農牧業，一些地區還處在“刀耕火種”的原始狀態，部分地區鐵器尚未得到普遍使用。群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區和沙漠鹽堿地區的少數民族，幾乎每年都有幾個月斷糧。少數民族發展受到嚴重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕。

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，民族自治地方的各族人民，在國家和發達地區的大力幫助和支援下，發揮自身優勢，自力更生，奮發圖強，不斷增強自我發展能力。經過50多年的努力，如今中國民族自治地方的各族人民，生存和生活環境明顯改善，經濟和各項社會事業迅速發展，民族自治地方的各族人民與全國人民一道，分享著國家現代化建設帶來的發展成果。

　　(一)經濟快速增長

　　2003年，中國民族自治地方國內生產總值(GDP)完成10381億元人民幣，首次突破萬億元人民幣大關。1994-2003年，民族自治地方GDP年均增速為9.87%，高于全國平均水平近1個百分點。民族自治地方GDP占全國的比重，由1994年的8.5%上升到2003年的8.9%。1994年民族自治地方人均GDP相當于全國人均GDP的63.5%，2003年升至66.3%。2003年，民族自治地方完成地方財政收入674億元人民幣，比1994年增加了2.3倍。

　　2003年，新疆地區生產總值為1877.61億元人民幣，占全國GDP的1.60%，比1993年提高了0.06個百分點；西藏地區生產總值為184.50億元人民幣，占全國GDP的0.16%，比1993年提高了0.04個百分點。新疆人均GDP為9700元人民幣，相當于全國人均GDP的106.58%；西藏人均GDP為6871元人民幣，相當于全國人均GDP的75.5%。

　　(二)人民生活水平顯著提高

　　2003年，民族自治地方農村居民家庭平均每人純收入為1895元人民幣，比1994年增加了1.31倍。新疆農村居民家庭平均每人純收入為2106.19元人民幣，相當于全國農村居民家庭平均每人純收入的80.32%；西藏農村居民家庭平均每人純收入為1690.76元人民幣，相當于全國農村居民家庭平均每人純收入的64.48%。

　　2003年，民族自治地方的居民住房條件繼續改善，城鎮居民人均住房面積19.8平方米，農村居民人均住房面積22.9平方米。2003年末，民族自治地方各項存款余額達11750億元人民幣，其中城鄉居民儲蓄存款年末余額7353億元人民幣，比1994年增加了3倍。

[上一頁]   [1]   [2]   [3]   [4]   [5]   [下一頁]