東莞：“工荒”驚擾珠三角 資方能否釋放善意? 數(shù)十萬(wàn)的工人缺口，使得東莞老板們第一次為招工焦躁，也使工人們第一次獲得討價(jià)還價(jià)的地位【全文】
惠州:健康受威脅工人不再隱忍 鎘中毒后勞資緊張 在健康受到威脅之時(shí)，工人們不再隱忍，而是選擇了罷工或辭工來(lái)抗?fàn)帯ＹY方的態(tài)度和政府的介入，并不能消解工人們的不信任【全文】
(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，使工人們獲得了一定的話語(yǔ)權(quán)
本刊記者/劉英麗 張意軒 李玲
缺工的消息使葛友俐振奮。
作為“全球工人和社區(qū)合作計(jì)劃”的中國(guó)項(xiàng)目主任，她的主要工作內(nèi)容就是要讓工人發(fā)出聲音，成為積極的主動(dòng)受益者。她相信，缺工是一個(gè)機(jī)會(huì)，使得資方和政府更容易接受這一理念。
振奮的不止葛友俐。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)黃林琰更是對(duì)本刊表示，眼下的缺工是“社會(huì)進(jìn)步的象征，表明勞資關(guān)系進(jìn)入新階段”。
民工荒正在蔓延
一則消息說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)的心臟——珠三角的工人缺口可能達(dá)到200萬(wàn)之巨。“東西南北中，打工到廣東”的時(shí)代過(guò)去了？
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳新聞處處長(zhǎng)張祥證實(shí)，廣東缺工至少始于去年。據(jù)他介紹，去年廣東省就出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，后來(lái)在外地招了一批工人。但是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)形勢(shì)錯(cuò)誤估計(jì)，給出的月薪比江蘇、上海等地低了大約50～150元，以至于今年缺工更加嚴(yán)重。
根據(jù)2004年第二季度“廣東省勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析”，廣東省今年第二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)需求58.45萬(wàn)，求職者57.50萬(wàn)。勞動(dòng)力需求增幅27.49%，與去年同期增長(zhǎng)68.66%。目前的總需求量是三年來(lái)季度崗位需求的最高值。
而另一端，占到求職總量70.33%的新增失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、其他失業(yè)人員等，反而比上個(gè)季度下降了2.48%，相比去年同期的增長(zhǎng)比例也只有36.72%。
需求仍在不斷上升，但是供給的增長(zhǎng)并沒(méi)有同步。從廣東來(lái)看，勞資雙方的供求關(guān)系從過(guò)去的供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求形成了目前供略低于求的狀況。
事實(shí)上，民工荒并不僅限于珠三角，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：在2004年第2季度，江蘇、浙江、福建、廣東的12個(gè)城市，有70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，但用人單位的招工名額則達(dá)到108.7萬(wàn)人，缺口38.3萬(wàn)人。
“東部地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”問(wèn)題，已經(jīng)有好幾年了。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究室副主任劉軍對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
更大范圍來(lái)看，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心的資料表明，今年第二季度，全國(guó)113個(gè)城市中，求職者總數(shù)略大于職位數(shù)，分別為408萬(wàn)和380萬(wàn)。但與上季度相比，需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增長(zhǎng)了19%和11.6%，需求人數(shù)的增長(zhǎng)幅度高于求職人數(shù)。
另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，最近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率(即需求人數(shù)與求職人數(shù)之比)，也在不斷提高，從2001年第一季度的0.65，上漲到了今年第二季度的0.93。需求幾乎接近供給。
從“民工潮”轉(zhuǎn)為“民工荒”，為何在被認(rèn)為“勞動(dòng)力無(wú)限供給”的中國(guó)，居然出現(xiàn)工人短缺？
民工荒僅是一時(shí)之缺？
專家指出，缺工現(xiàn)象首先折射了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。今年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%，而廣東、浙江、江蘇的GDP的同比增長(zhǎng)均達(dá)到15%以上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，據(jù)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將在9%到10%之間，缺工現(xiàn)象有可能將持續(xù)存在。
而從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，“這是一個(gè)結(jié)構(gòu)的周期性的矛盾，是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能還不健全，供求關(guān)系不匹配導(dǎo)致的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
這種供求關(guān)系的不匹配主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是勞動(dòng)力供給和需求在空間上不能緊密的對(duì)應(yīng)。(城鄉(xiāng)二元制)制度障礙的存在，把勞動(dòng)力市場(chǎng)的供和求在空間上割裂開(kāi)了，不僅簡(jiǎn)單的遷移需要時(shí)間，更重要在于信息的傳遞要花時(shí)間。“部分企業(yè)感覺(jué)到雇不到人了，其實(shí)不是沒(méi)有人了，而是勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有反映出來(lái)。”蔡說(shuō)。
其次，從去年開(kāi)始，以出口為驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長(zhǎng)對(duì)技工、熟練工人的需求大幅度提高了，而我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本、技能還不能適應(yīng)突然加大的需求。
統(tǒng)計(jì)資料也佐證了這一點(diǎn)。12個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，初、中級(jí)技術(shù)等級(jí)或職稱的缺工人數(shù)約為33.9萬(wàn)人，占缺工總?cè)藬?shù)的88.5%。
“農(nóng)時(shí)的到來(lái)和國(guó)家農(nóng)業(yè)的周期性變化，使得農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)成本增加，也會(huì)造成農(nóng)民工的短缺。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)曹和平教授認(rèn)為。
“我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本上是四年一個(gè)周期，2000至2003年，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直在下降，可是從去年下半年以來(lái)，我國(guó)的糧食價(jià)格逐漸提高，對(duì)于在城里打工的工資較低的那部分年輕人來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)成本增加，因此他們有可能選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。”
不過(guò)，從另一個(gè)角度，惠州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鐘建邦卻認(rèn)為，這種短缺可能一直持續(xù)下去且工人是絕對(duì)地缺少。“因?yàn)橛?jì)劃生育20年，正好到了供給減少的時(shí)候”。
從買(mǎi)方市場(chǎng)到賣方市場(chǎng)？
面黃憔悴、穿著簡(jiǎn)樸、羞怯……提起農(nóng)民工，很多人的腦海里浮現(xiàn)出這樣的情景。
“大吃一驚，我見(jiàn)到的工人和想象中差別太大”，葛友俐說(shuō)，她現(xiàn)在看到的女工打扮入時(shí)、新潮，和城市里人沒(méi)什么區(qū)別。
老一輩的農(nóng)民工在來(lái)到城市之后，先要解決溫飽問(wèn)題，再苦再累的活也會(huì)做。很多城市人不干的苦、臟、累、險(xiǎn)、毒等工作都被農(nóng)民工包攬。
如今的農(nóng)民工不會(huì)繼續(xù)接受這樣的命運(yùn)。首先他們的經(jīng)濟(jì)壓力沒(méi)有過(guò)去大，葛發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民工在離家前甚至沒(méi)有干過(guò)農(nóng)活、沒(méi)有干過(guò)家務(wù)！而且他們的文化程度在不斷提高，一些人就業(yè)目的由生存的起碼要求變成更渴望自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)薪資和工作條件要求比他們的前輩更高。
當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于“買(mǎi)方”市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)可以隨意挑選勞力，勞方處于弱勢(shì)。為此，勞動(dòng)強(qiáng)度大、長(zhǎng)年加班、工傷得不到補(bǔ)償、不幫工人繳納社保等現(xiàn)象成為常態(tài)。如今，隨著工人維權(quán)意識(shí)的提高，他們懂得用爭(zhēng)取或者離開(kāi)的方式抗議了。
這一趨勢(shì)，可以從雖然工人的基本工資和環(huán)境在不斷改善，但是勞資糾紛卻仍然有增無(wú)減可見(jiàn)端倪。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦公室主任律師朱德良對(duì)本刊介紹，近幾年，勞資糾紛變得更復(fù)雜和尖銳起來(lái)。勞資糾紛從過(guò)去的個(gè)人轉(zhuǎn)為集體化和規(guī)模化。“主要原因是工人維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)。”
而在求告無(wú)門(mén)的情況下，“處于劣勢(shì)或者被壓迫無(wú)望的人最終會(huì)用腳選擇離開(kāi)”，葛友俐說(shuō)道：“這也是弱者最后的辦法。”
而無(wú)論是投訴還是求告，工人們的底氣都在于，勞工供需關(guān)系的重大變化，使工人可能成為“緊俏貨”，敢于向資方要價(jià)了。
資方和政府均需反省
“缺工是一個(gè)信號(hào)，提醒資方要反省了。”黃林琰說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授也指出，“前幾年我也在提，忽視工人的話最終要付出成本，但是我沒(méi)有想到會(huì)那么快。”
和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。這個(gè)道理過(guò)去一直被企業(yè)主忽視，以為廉價(jià)的勞力是源源不斷的，即使損害一部分的利益還有“后來(lái)者”。但工人正以自己的行動(dòng)給這樣的老板以“報(bào)復(fù)”
朱德良發(fā)現(xiàn)，凡是經(jīng)常出現(xiàn)勞資糾紛案件的企業(yè)，早晚都會(huì)出問(wèn)題。“所以說(shuō)，在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，靠短時(shí)訂單、條件惡劣的工廠被舍棄，好的企業(yè)受到工人歡迎。穩(wěn)定的勞資關(guān)系才有利于企業(yè)發(fā)展。”
其實(shí)，緊張的勞資關(guān)系中，工人有時(shí)的反抗會(huì)帶給企業(yè)巨大的損失。葛友俐以廣東某鞋廠舉例說(shuō)，這個(gè)鞋廠給國(guó)外知名品牌供貨，由于不能及時(shí)解決和員工之間的矛盾，導(dǎo)致一個(gè)女工的“報(bào)復(fù)”。這個(gè)女工在制鞋時(shí)，放了一個(gè)圖釘在一個(gè)鞋底，之后將此事通告了工廠。一個(gè)小圖釘導(dǎo)致的直接后果就是：已經(jīng)打包準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)娜繋资f(wàn)雙鞋被全部打開(kāi)檢查，損失巨大。
“如今缺工有助于迫使資方重新考慮勞資關(guān)系，有利于勞資雙方緩解緊張氣氛。”葛友俐肯定地說(shuō)。
除了來(lái)自工人的聲音，資方如今還面臨了政府的一些壓力。
一些地方政府的立場(chǎng)也在悄悄發(fā)生變化，由過(guò)去只盯著GDP數(shù)值轉(zhuǎn)而關(guān)心均衡及公正。以廣東省各地政府的做法為例，過(guò)去各地政府組織到上海、江蘇等地招商引資，通過(guò)改善投資環(huán)境和投資政策吸引資本。但從2003年開(kāi)始至今，佛山市、中山市等地政府都曾出面去外省招工，并向農(nóng)民工承諾了不少優(yōu)惠條件，比如提供來(lái)廣東的路費(fèi)、預(yù)支第一個(gè)月的工資等等。
這或許是一個(gè)重要的信號(hào)：政府由只是青睞于資方，也把眼光投向了原來(lái)一直被忽略甚而被歧視的民工了。
官員們認(rèn)識(shí)到，除投資環(huán)境外，就業(yè)環(huán)境，也將是地區(qū)的重要競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，從廣東的官員紛紛外出招工，即可顯示一場(chǎng)地區(qū)間的勞動(dòng)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已經(jīng)悄然開(kāi)始。
“勞動(dòng)力總量上不會(huì)短缺，但是勞動(dòng)力過(guò)剩程度降低，將會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，如果我國(guó)沒(méi)有大的政策變化的話，最終會(huì)走向勞動(dòng)力與資本的相對(duì)平衡。”曹和平對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
(除了標(biāo)明之外，本文數(shù)據(jù)均由廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供)
