中國《新聞周刊》：國內外足球裁判的游戲規則

　　中國“黑哨”十年:裁判誠信幾乎到了崩潰的邊緣

　　中國新聞周刊:龔建平之死與一個家庭的滅頂之災

　　(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　本刊記者/文曄、唐磊

　　7月11日，“中國第一黑哨”龔建平沒有走過他43歲的最后一個坎，生日的前一天他在病中匆忙離世，甚至沒來得及跟妻子女兒道別。

　　否認是“自白書”的作者

　　龔建平被捕并導致最后獲罪10年的起因，是那封被公開的所謂“自白書”和同時退還俱樂部的4萬元受賄款。2002年3月29日，浙江綠城俱樂部總經理宋衛平對央視體育頻道《足球之夜》公開表示：寫“自白書”、退出黑錢的那個裁判就是龔建平！而在此前的3月15日，龔已被拘留。

　　此后，黑哨風波愈演愈烈，但龔建平一直對這封懺悔信和4萬元退款保持沉默。記者了解到，他曾在私下對妻子、律師和新華社記者楊明堅決否認此事是他所為。

　　新華社記者楊明是龔建平被捕前見的最后一名記者，楊明告訴本刊，他當時見到龔時第一句話就問，“那懺悔信和4萬塊錢是不是你干的？”“他堅決否認”楊說。

　　索玉華告訴中國《新聞周刊》，在傳言滿天飛的時候，她也曾問過丈夫“懺悔書是不是你寫的？”龔建平否認了。他告訴妻子：自己的確收過宋衛平的錢，是8萬元。

　　這8萬元的賄賂是為哪一場比賽，索玉華稱并不知情。據記者調查，當年甲B聯賽中龔建平執法的第5、13、19輪比賽，被媒體稱作“疑點”賽事，這三場都有綠城俱樂部參加。而其中第19輪綠城客場0：1負于中遠的比賽，更被認為是綠城沖A未果的轉折點。日后媒體分析，這也是龔建平“惹怒”宋衛平的一場比賽。

　　索玉華回憶說，在“反黑”高潮來臨前夕，宋衛平曾找他退錢，而且跟他說：“只要你把錢退了，這里邊就沒你的事了。”為了擺脫干系，龔建平把錢退了，錢數是8萬，而不是4萬元。索玉華說，龔建平那么痛快的退錢原因是，“他是2001年才報批為國際裁判的，當了還不到一年，他急切地想還了錢，擺脫丑聞。”

　　龔妻還向記者提到，龔建平對她說過，宋衛平要他退錢的同時，還曾經讓他寫“自白書”，但是他沒同意。龔建平認為，寫“懺悔書”是明顯對自己不利的事，要交也該是交公檢法，交給足協，沒必要給綠城寫。

　　而且，“那封懺悔信是打印的，而龔建平根本就不會用電腦，連開關機都不會”，索說。

　　龔建平的律師王冰還告訴本刊記者另一個細節：最終庭審時偵查機關和檢察機關都沒有把“自白書”當作證據采用，就是因為它的來源缺乏真實性。

　　索玉華透露，2002年1月初，宋衛平曾給龔建平打電話說：“閻世鐸來調查，我實在頂不住了，名單上有你，以后你當不了裁判，我補償你。”龔建平當即大怒，在電話里罵宋衛平“不是個男人”。隨后，2002年1月15日在上海一電視臺報道涉嫌“黑哨事件”的8名裁判員名單中，龔建平赫然在列。

　　至此，龔衛平仍不知道自己是惟一的退錢人，也不知道“自白書”掀起的風暴將要由他承擔。2002年1月23日，中國足協專職副主席南勇在一次通氣會上表示，主動坦白并退款的裁判將不予曝光并繼續留用。但在這次足協的內部調查中，龔建平并沒有站出來。索玉華說，龔建平當時的想法是：明明是你主動塞給我的，后來又要了回去，我既然還了，還能有什么問題？

　　宋衛平此后對媒體表示，他在1月初已與閻世鐸達成共識：一邊收集證據，一邊期待有關部門給出司法解釋，待時機成熟將證據移交司法機關。時間，就定在春節之前。

　　2003年1月29日，北京宣武區法院以“受賄罪”判處龔建平有期徒刑10年。龔建平被捕后，社會上的反黑呼聲逐漸平息，3月份聯賽照常進行。

　　“‘自白書’是足協領導人從綠城帶回來披露給新聞界的，當它被當作一種可利用的手段，整個反黑運動就已經走形了。”龔建平的律師王冰對本刊記者表達了他對“自白書”的看法。

　　到底這份“自白書”從何而來？媒體傳言的消息源是什么？宋衛平為什么點龔建平的名？這些至今是謎，而收了錢又退了錢的龔建平卻罪責難逃。早在披露“自白書”的新聞發布會上，宋衛平曾拋出驚人的“讓裁判家破人亡說”。他說，“裁判這樣胡作非為是嚴重犯罪，多行不義必自斃，等待他們的將是家破人亡妻離子散”。日后，事實證明，一語成讖。

　　至截稿前，本刊記者一直與綠城總經理宋衛平和足協相關人員聯系采訪事宜，雙方分別因“在國外出差”和“忙于亞洲杯”等原因，未能接受采訪。

　　未經辯護的審判

　　10年徒刑，這是迄今全世界裁判因為受賄受到的最重懲罰。此前一名新加坡裁判因受賄8000美元被破天荒地判了7年，而龔建平因為37.5萬人民幣，打破了這個紀錄。

　　審判前，包括高銘暄、王作富、趙秉志、程天權、盧建平在內的五位刑法學界權威專家為龔建平案出具的一份《法律論證意見書》中，一致認為，作為一個法律空白，依據刑法“法無明文規定不為罪”的原則，對龔建平應依法作無罪處理。

　　這是一場極為低調的審判。被告方除了律師外僅有兩個旁聽名額，剩下的旁聽人員除央視和新華社的兩名記者，基本都是檢察院的人。

　　四個小時的庭審剛剛進行到一半，索玉華已經覺得無望。她清楚地記得一個細節：陳述時，檢察官的話還沒有陳述完，法官就打斷，要求：“開始下一項。”后經檢察官提出異議，法官才讓檢察官把話說完，現場的情形讓律師王冰感覺辯論已不重要。

　　最后，法院當庭宣判：龔建平因“受賄罪”，被判處有期徒刑10年。知道最終的罪名和刑期后，龔建平似乎并不意外，他對妻子攥了攥拳頭，示意她要堅強。

　　但龔建平的辯護律師王冰感到很震驚，因為被告人對法院判的罪名根本沒有進行任何辯護，“控方控告的是‘企業人員受賄罪’，控辯雙方還在為該罪名舉證質證時，人民法院卻判了龔‘受賄罪’。這是不應該出現的情況。”他說。

　　在判決前的幾個小時，控方檢察機關出示了足協開具的證明，證明足協是個“盈利企業”，而龔建平的行為屬企業人員受賄。人民法院的最終判決卻是“受賄罪”——這是針對國家機關工作人員的罪名，其定罪量刑比“企業人員受賄罪”重得多，直接加重了龔建平的刑期。

　　龔建平提起上訴，二審沒有開庭，就直接維持了原判。龔建平這個案子，成了鐵案。

　　為什么受審的只是龔建平

　　2002年1月23日，也就是龔建平被拘前，時任中國足協副主席的閻世鐸說：“這次調查組確立一個基本調查原則是：只要據實舉報、有報必查、一查到底，不管涉及什么人，涉及多少人，包括中國足協的工作人員，決不包庇袒護。”

　　閻世鐸的表態與龔建平在看守所里得到的信息相仿，據索玉華說，審查人員不止一次地要求龔建平“立功”，對他說：“判刑的決不會只有你一個人，有什么情況盡可能說出來。”

　　在2001年12月31日，一場由某體育網站發起的歷時一年的“最黑黑哨”評選活動中，候選人包括了中國8大國際級主裁判在內的21名中國足球裁判。網民投票的結果是龔建平得260分只排在第16位，第一名得分高達43900分。

　　浙江省體育局局長陳培德在龔建平成為黑哨的代表人物后，也曾表示，“龔建平不該是第一個受法律制裁的受賄裁判。”

　　據查，深陷囹圄的龔建平交代了大連籍裁判員于敬仁、前衛體協裁判員劉雨濤參與對裁判做工作和送錢行賄做“中間人”的事實。于敬仁和劉雨濤曾分別任國際級裁判、國際級巡邊員。如行賄行為屬實的話，他們本該受到法律的制裁。然而足協的內部“自首”政策，給了眾裁判一條生路。在龔建平審判之后，據當時《天府早報》報道，裁判交回足協內部調查組的錢款累計達千萬元。

　　值得質疑的另一點是——那些給龔建平行賄的人(包括宋衛平在內)，那些在法庭上被認定為行賄的行為，最終沒有被提起公訴。龔建平的受賄案成了沒有行賄人的“天賄”。

　　在法庭上被認定與龔建平一起分贓1萬和5000元的兩個邊裁也沒被深究——而按照法定受賄罪的起點是5000元。

　　可以說，關于“黑哨”的高調調查隨著龔的判處戛然而止。

　　中國足協通過政策和法律兩個不同的方面，取得了反黑的勝利。在龔建平審判之后，風向急速逆轉，閻世鐸公開表示，“希望龔建平一事成為歷史”。

　　一場轟轟烈烈的足壇“反黑運動”以“黑裁判伏法”的結果告終。足協、司法機關全力以赴的結局頗為順應民意。然而如果沒有龔建平的死，人們可能忽略了另一些“結局”——龔建平的家被摧毀了，而盛產黑哨的足球圈依舊密不透風。

　　足協內部自首的政策，更踐踏了盡人皆知的“法律面前人人平等”的法律原則，也違背了裁判圈最基本的、光明正大的規則。

　　現在龔建平去世了。這個曾經作為中國足壇歷史上“黑哨”的標桿人物，已為自己的行為受到了法律的制裁。然而，他判刑后、去世后，一切依舊。

　　(就在“反黑風暴”又被重新提起之時。當時“黑名單”上的另外7名裁判，除孫葆潔、周偉新、陳國強外，其他4人已分別在2003年前后退出了裁判圈。三位“反黑斗士”，其中綠城的宋衛平仍在經營著綠城俱樂部和自己的房產生意；吉利的李書福已退出足球圈，專心造車；浙江省體育局局長陳培德現任浙江省人大教科文衛副主任)