中新網(wǎng)7月12日電 本周《瞭望》周刊報(bào)道說，從對重慶開縣井噴、密云踩踏事故、吉林火災(zāi)、阜陽市劣質(zhì)奶粉等事件的責(zé)任追究中，可以明確看出，“官員問責(zé)”開始進(jìn)入制度化操作層面。
“官員問責(zé)”目前已走進(jìn)中國人的政治生活。最近從中央到地方又有數(shù)十位官員因?yàn)槭毝鴣G掉官職。這是建立責(zé)任政府的題中之義。
報(bào)道介紹說，從去年下半年開始，各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責(zé)制暫行辦法”、“行政過錯(cuò)追究暫行辦法”等，今年4月中央又批準(zhǔn)實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。
以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為標(biāo)志，由“權(quán)力問責(zé)”為主向以“制度問責(zé)”為主轉(zhuǎn)向的態(tài)勢已基本形成。
最近，重慶市政府常務(wù)會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，這是中國第一部法定化的“官員問責(zé)”制度。這一辦法通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對政府行政部門“一把手”追究其不履行或不正確履行法定職責(zé)的責(zé)任，小至誡勉、批評、大至停職反省、勸其辭職。
按照重慶市的這一制度，被責(zé)問的情形主要包括：第一類，效能低下，執(zhí)行不力，包括未完成政府交付的工作任務(wù)；第二類，責(zé)任意識淡薄，包括瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件等；第三類，違反法定程序，盲目決策，包括隨意安排使用財(cái)政資金或造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)或資產(chǎn)流失的，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的等；第四類，不依法行政或治政不嚴(yán)、監(jiān)督不力，包括機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬等；第五類，在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。包括在招商引資活動中不講誠信，在政府采購活動中不進(jìn)行招標(biāo)的等。
報(bào)道認(rèn)為，重慶出臺的問責(zé)制度規(guī)范辦法，可以說是在中國現(xiàn)有的紀(jì)律監(jiān)督和法律監(jiān)督之外開辟的第三條監(jiān)督通道，對落實(shí)問責(zé)制度具有示范作用，在解決“有問責(zé)之事，無問責(zé)之法”問題上帶了好頭，對促進(jìn)政府依法行政具有深遠(yuǎn)的意義。
報(bào)道說，從不問責(zé)到問責(zé)，再到以法制保障問責(zé)，靠法律和制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，體現(xiàn)了各級政府依法行政的決心。不難看出，在民智日益開啟，民主日益盛行的今天，來自媒體、人大、上級、司法、民眾等的監(jiān)督更加到位，官員們的行動需要接受“放大鏡”下的嚴(yán)格審視，不合法的、不合理的乃至似是而非的行為都難以輕易過關(guān)和隱藏。事實(shí)上，隨著“官員問責(zé)”制的建立，問責(zé)將更廣泛、更深入，約束官員行為的規(guī)定越來越嚴(yán)密，觸犯其中任何一條，都可能受到處分甚至丟官。(沈小平)
