黨內(nèi)監(jiān)督條例正式確立了“重要情況通報和報告”制度。專家指出，建立和健全這項監(jiān)督制度，既有歷史依據(jù)和實踐基礎(chǔ)，又有時代要求和現(xiàn)實需要。

　　專家指出，黨的六屆六中全會、黨的七大上曾作出黨內(nèi)報告和通報情況的規(guī)定。長期以來，這個報告制度在實際執(zhí)行過程中包括了兩個主要方面：一是下級黨組織按時間和程序規(guī)定向上級黨組織報告和請示、特別是向中央報告和請示重要情況；二是上級黨組織針對報告內(nèi)容及時地對下級黨組織進(jìn)行指示。這是《條例》確定這一制度的歷史依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。

　　但是，這種報告和通報制度并不是一項專門的監(jiān)督制度。在我們黨所處的世情、國情、民情發(fā)生巨大變化，黨本身已經(jīng)長期執(zhí)政并將繼續(xù)長期執(zhí)政需要加強(qiáng)監(jiān)督的情況下，迫切需要健全和完善這一制度，并使之成為一項專門的監(jiān)督制度。黨的十六大報告從實際出發(fā)，正式提出要“健全重大事項報告制度”“建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度”。

　　專家分析，這一制度的主要內(nèi)容有四個方面：上級黨組織向下級黨組織和全黨通報重要情況；黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會向黨代會代表通報情況；下級黨組織向上級黨組織報告或請示重要情況，上級黨組織要及時批復(fù)下級黨組織的報告和請示；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織如實報告?zhèn)�人重大事項。這些規(guī)定，既有上級對下級的監(jiān)督，又有下對上的監(jiān)督，體現(xiàn)了兩種監(jiān)督的結(jié)合。

　　專家指出，“重要情況通報和報告”制度圍繞著黨的根本制度“民主集中制”，既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)展黨內(nèi)民主，又強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；既強(qiáng)調(diào)“互通情報”，又強(qiáng)調(diào)“互相支持和互相監(jiān)督”，其出發(fā)點是為貫徹落實黨內(nèi)民主集中制、用制度保障黨員和各級黨組織充分享有的知情權(quán)，以利于監(jiān)督權(quán)的實行，并通過充分發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。(來源：新華網(wǎng)記者孫承斌、鄒聲文)