中新網(wǎng)1月7日電 最新一期的《瞭望》刊登文章，對(duì)2003年12月23日發(fā)生的中石油川東北氣礦特大井噴事故進(jìn)行了反思，指出高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不能臨時(shí)抱佛腳，應(yīng)急防護(hù)的周邊環(huán)境安全不能成“空白”。

　　應(yīng)急預(yù)案：高危行業(yè)不能臨時(shí)抱佛腳

　　為中國(guó)石油和天然氣界普遍認(rèn)可的《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中專門有一個(gè)章節(jié)談到應(yīng)急計(jì)劃，它包括應(yīng)急情況分類；緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)警程序；火災(zāi)及爆炸應(yīng)急程序；油料、燃料及其他有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急措施；井漏、井涌、井噴應(yīng)急措施；放射性物質(zhì)危害應(yīng)急措施；現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療措施；惡劣天氣應(yīng)急程序；其他應(yīng)急措施和程序。

　　但遺憾的是，當(dāng)井噴發(fā)生后，我們看到卻是另外一種場(chǎng)景。23日晚井噴事故發(fā)生后，時(shí)間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊(duì)的報(bào)告電話已是晚11時(shí)25分左右，離井噴時(shí)間已過(guò)了1個(gè)半小時(shí)，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)的電話。

　　對(duì)于離井噴地點(diǎn)不到1公里距離的高橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這是人命關(guān)天的1個(gè)半小時(shí)--政府沒有更多的時(shí)間通知每一家農(nóng)戶趕緊轉(zhuǎn)移，而井噴半個(gè)小時(shí)內(nèi)，高橋鎮(zhèn)就已經(jīng)彌漫著巨毒硫化氫氣體特有的“臭雞蛋”味道。

　　重慶一位市領(lǐng)導(dǎo)事后在一次會(huì)議呼吁，中央在地方的企事業(yè)單位不能與地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管“脫節(jié)”，成為地方監(jiān)管的“盲區(qū)”，在安全生產(chǎn)上一定要打破條條塊塊的分割，企業(yè)要和地方政府共同制定特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案，把危險(xiǎn)狀態(tài)估計(jì)充分。這位長(zhǎng)期分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)有些激動(dòng)地說(shuō)：“血的教訓(xùn)告訴我們，應(yīng)急預(yù)案這一課一定要補(bǔ)上！”

　　應(yīng)急救援：僅憑血肉之軀是不夠的

　　“要是沒有基層的黨員干部冒死相救，通知、轉(zhuǎn)移和救護(hù)群眾，傷亡還會(huì)更大。”重慶市長(zhǎng)王鴻舉的話代表了大家的普遍看法。事實(shí)也證明，絕大多數(shù)虎口脫險(xiǎn)的群眾都是在鄉(xiāng)村干部的通知、帶領(lǐng)下逃出死亡地帶的。據(jù)事后測(cè)算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達(dá)到5公里，如果沒有及時(shí)轉(zhuǎn)移6萬(wàn)群眾，中毒死亡人數(shù)將在6000人以上。

　　基層黨員、干部的精神固然可嘉，但從另外一個(gè)方面也暴露出高危行業(yè)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)和手段的不足。12月23日晚井噴發(fā)生后，到24日下午4時(shí)之前都沒有得到有效控制，整整18個(gè)小時(shí)！硫化氫毒氣一直在不斷擴(kuò)散，由于現(xiàn)場(chǎng)毒氣濃度太高，不能組織力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施救。一直到24日下午3時(shí)，中石油才將發(fā)生井噴的主管道成功封堵，4時(shí)防噴管線實(shí)施點(diǎn)火，硫化氫氣體不再發(fā)生擴(kuò)散，空氣中硫化氫氣體的濃度才逐漸降低。

　　重慶市已決定籌建“應(yīng)急救援指揮中心”，發(fā)揮現(xiàn)有礦山安全救護(hù)隊(duì)、公安消防機(jī)構(gòu)以及其他各類救護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行119、110、120、122聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合資源，形成責(zé)任明確、指揮順暢、配合有序、反應(yīng)靈敏、搶救及時(shí)、科學(xué)合理的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系。“應(yīng)急救援指揮中心”將裝備現(xiàn)代化的多功能搶險(xiǎn)救災(zāi)車及配套裝備，以便快速、高效地實(shí)施對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通和其他方面安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　應(yīng)急防護(hù)：周邊環(huán)境安全不能成“空白”

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅說(shuō)，高危行業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中必須考慮工程周邊居民的安全，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有義務(wù)面向周邊居民群眾普及安全防范常識(shí)，使他們?cè)谑鹿拾l(fā)生后有能力采取自我保護(hù)措施，有意識(shí)迅速撤離。

　　中石油的公司網(wǎng)站上稱：“本公司一貫認(rèn)為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境；保證員工的健康，預(yù)防事故以及保護(hù)環(huán)境是本公司的一項(xiàng)重要工作。”但是，在中石油川東北氣礦井噴特大安全事故中，對(duì)周邊環(huán)境的安全防護(hù)卻幾乎是一片空白。

　　一位罹難者家屬悲憤地對(duì)記者說(shuō)：“我們村離井口只有一兩百米，既然那么危險(xiǎn)，那當(dāng)初就該把井口附近的農(nóng)民全都搬遷走，采氣不能只想到錢，也要為周圍的農(nóng)民想一想啊。”井噴發(fā)生后，對(duì)危害一無(wú)所知的群眾最初不愿意轉(zhuǎn)移，有的群眾躺在被窩里，死活不起床；有的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后還想回家鎖門、拿東西；有的是在生死存亡的最后關(guān)頭，才被干部、民兵抬著、拖著，強(qiáng)行帶出了危險(xiǎn)區(qū)。

　　高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊慶友流著淚對(duì)記者說(shuō)：“要是群眾早知道自己一直坐在‘毒氣桶’上，哪怕有一點(diǎn)防護(hù)知識(shí)，也不會(huì)造成那么大的傷亡。”

　　從中央到地方，從政府到企業(yè)，每次會(huì)議，每次檢查，都在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，但我們耳邊卻不斷傳來(lái)一個(gè)又一個(gè)噩耗。這種“怪圈”昭示我們：發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)，人的生命權(quán)益是人最根本的權(quán)益，抓安全生產(chǎn)就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。(黃豁、陳敏）