中新網9月19日電 中國國家發展和改革委員會18日部署了“十一五”規劃編制前期工作。繼續深化規劃體制改革，是“十一五”規劃編制工作的一項重要任務。

　　據新華社報道，在規劃理念上，將以人為本,促進全面、協調、可持續發展；在規劃體系上，將把編制和實施區域規劃放到突出重要的位置；在編制程序上，將建立規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。

　　發展和改革委員會有關負責人說，國民經濟和社會發展總體規劃，要突出戰略性、宏觀性和政策性，改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，強化空間指導與約束功能，增加制度創新的內容。編制特定領域的專項規劃，要嚴格界定領域，增強針對性和操作性，合理確定規劃期。

　　發展改革委員會要求，編制區域規劃是“十一五”規劃工作的一個新任務，要放在突出重要的位置。各市縣規劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實事的規劃。要花大力氣做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號、提過高目標上，堅決糾正規劃工作中做表面文章、搞形式主義的錯誤做法。

　　中國“十一五”規劃將突出區域規劃

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽)中國發展和改革委員會主任馬凱今天于此間表示，長期以來作為中國規劃工作中亟待增強之薄弱環節的區域規劃，將在“十一五”(二00六——二0一0年)規劃中被放在突出重要的位置。

　　馬凱是在發改委召開的中國“十一五”規劃編制準備工作電視電話會議上做上述表示的。

　　馬凱透露，長江三角洲、京津冀地區、成渝地區以及東北老工業基地等將成為新五年規劃編制中區域規劃的重點關照對象。

　　馬凱說，區域調控是宏觀調控的重要內容之一，市場經濟國家一般對國內發展什么產業并不干預，但卻普遍注重區域調控，中國要促進地區間協調發展，提高區域經濟競爭力，就必須強化區域規劃。

　　據介紹，區域規劃是以跨行政區的經濟聯系緊密地區為對象的規劃，是國家總體規劃在特定經濟區的戰略部署和具體落實。

　　相較于“十一五”規劃中的國家總體規劃和專項規劃，作為新面孔的區域規劃將對編制工作在論證、評估、協調等諸方面提出挑戰，對此馬凱并不諱言。

　　因此，馬凱表示，“十一五”規劃中的區域規劃不會像國家規劃和專項規劃那樣要求相關部門在二00五年完成，可根據調研、論證、編寫等實際工作進度進行。

　　中國“十一五”規劃將以人為本建設小康

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽)中國發展和改革委員會主任馬凱今天于此間表示，圍繞中國十六大業已確立的全面建設小康社會之宏偉藍圖，中國“十一五”(二00六——二0一0年)規劃將以人為本，堅持全面、協調和可持續的發展觀。

　　馬凱是在發改委召開的中國“十一五”規劃編制準備工作電視電話會議上做上述表示的。

　　馬凱說，國內生產總值并非發展二字的所有內涵，經濟增長也不是發展的最終目標，中國的發展必須把人民利益放在首位，發展應讓廣大人民能分享到經濟進步帶來的成果。

　　因此，馬凱指出，作為中國未來發展綱領性文件的“十一五”規劃當體現出以人為本的新發展觀，并堅持全面、協調和可持續的發展觀。

　　馬凱表示，“十一五”規劃編制工作要注重統籌兼顧、促進經濟與社會、城市與農村、東部與中西部地區、人與自然的協調發展。

　　馬凱強調，作為國民經濟和社會發展總體規劃的“十一五”規劃，要突出戰略性、宏觀性和政策性，改變以往無所不包、涉及領域過寬的狀況；強化指導和約束功能，增加制度創新內容；在編制程序上要建立規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。

　　馬凱說，規劃是政府履行職責的重要依據，政府既要依法行政，也要依規劃辦事，繼續深化規劃體制改革是“十一五”規劃編制工作的一項重要內容。

　　對此，馬凱透露發改委已會同有關專家擬定了為規劃自身立法的《規劃編制條例》草案，并爭取明年出臺。