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　　引入大批博士從政是發(fā)展需要，還是政治作秀，一切有待實踐檢驗

　　“博士當官啊，知道，知道，電視里、報紙上都報了。”

　　“我覺得中啊，鄭州這些年發(fā)展緩慢，很需要引進高級人才。”

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　　2003年3月15日，鄭州市街頭幾名普通市民向中國《新聞周刊》如此表示。此時距鄭州市2001年6月引進第一位博士從政，已經(jīng)近一年半。至今，鄭州市已引進了52名博士直接擔任副處級干部。2003年他們仍繼續(xù)引進博士，計劃三年內達到150名，使全市縣處級領導班子中都能有一名博士。

　　引博

　　作為全國的交通樞紐、著名的商貿中心、中國第一人口大省省會城市，與周邊武漢、濟南、西安等省會城市相比，鄭州的城市規(guī)模偏小，城市化水平在全國省會城市中屬中等偏下。

　　新世紀元年的2001年，鄭州市委、市政府決定把鄭州建設成為一個全國性的區(qū)域性中心城市，并開始了新的規(guī)劃。

　　就在這一年的7月，學者型的廣西南寧市委書記李克赴鄭州任市委書記。當時，鄭東新區(qū)(新鄭州)的規(guī)劃工作已經(jīng)開始。一天，李克到鄭州市規(guī)劃局調研時，發(fā)現(xiàn)偌大一個省會城市的規(guī)劃局，工作人員中學歷最高的為本科，沒有一個碩士。

　　據(jù)鄭州市委常委、組織部長祁金立介紹，鄭州2000多名縣處級干部中，全日制本科畢業(yè)的不到1/3。李克書記剛上任時，包括他在內，鄭州市僅有3名博士，且都分布在基層企事業(yè)單位，縣處級領導干部隊伍中基本是空白。

　　聯(lián)系到“鄭州，鄭州，天天挖溝，一天不挖，不是鄭州”(民謠)的糟糕現(xiàn)實，李克坐不住了，他在班子會上說：老百姓說的都是實話。為什么會造成這種局面?城市規(guī)劃設計水平不高，缺乏前瞻性和預見性，使城市的發(fā)展和城市建設走上了彎路。歸根結底，還是人才的匱乏造成的。

　　經(jīng)過多次論證，鄭州引博從政的試驗便從鄭州市政的重點部門，也是李克感觸最深的規(guī)劃局開始運作了。

　　2001年7月至9月間，鄭州市委組織部知工辦(知識分子工作辦公室)的負責人“五顧茅廬”，請回清華大學建筑學博士王鵬任鄭州市規(guī)劃局副局長。幾個月時間，從“鄭州市中心城區(qū)總體概念性城市設計”到面向國際招標的“鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃”，王鵬的規(guī)劃編制工作進行得有聲有色。

　　第一批來鄭博士的工作表現(xiàn)堅定了鄭州大規(guī)模實施引博從政的決心，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用條例》及國家有關博士分配政策的規(guī)定，并結合實際，2001年底制定了三年規(guī)劃：三年內引進150名博士直接擔任副處級領導干部，把引進的重點放在城市規(guī)劃、土木工程、城建環(huán)保、現(xiàn)代物流、商業(yè)策劃、醫(yī)療衛(wèi)生、高效農業(yè)等在經(jīng)濟發(fā)展中急需的專業(yè)人才。

　　沖突

　　引進大批博士從政在全國是開先河的做法。為了穩(wěn)妥起見，鄭州市委副書記郝建生親自帶隊到清華大學、北京大學、中國科學院等單位調研，之后對引進的目標、引進的崗位、引進博士應具備的條件、引進的方式、引進后的日常管理與監(jiān)督、生活待遇與獎勵等問題做出了相應規(guī)定。

　　2002年1月初，鄭州市向全國214個具有博士授予權的重點大學、科研院所傳遞引博從政的信息，派人到博士所在單位進行交流，組織博士考察團來鄭州考察……

　　2002年3月13日，鄭州市委向社會公布了55個需要博士擔任的副縣(處)級領導職位。消息甫出，立即引起了軒然大波。

　　李克書記回憶說，當時在領導班子中也有不少反對意見，有人說：“不中啊，李書記，博士哪會到我們這個落后地方來呢？”

　　一般干部隊伍中也有不理解的：這么些年來，我們不也干得很好么？這幾十個副處級的職位一定要由博士來擔任嗎?

　　一些學者也有不同的看法。鄭州大學公共管理學院教授楊朝聚說，這件事一方面體現(xiàn)了政府對人才的重視，另一方面也讓人憂慮：學歷不等于能力，博士們在經(jīng)驗方面是否適應領導干部的需要，是個值得考慮的問題。

　　甚至有人很武斷地批評說，這是一場高級的“政治秀”，肯定長久不了。

　　鄭州市委組織部部長祁金立說：“如果沿用我們一般的官場‘規(guī)則’，讓博士來了從副科長做起，這樣算來，做到處級至少得5年以后了。”

　　如果說，觀念的沖突這種淺層次的矛盾還不至于影響到引博工作展開的話，那么，根深蒂固的論資排輩的習慣勢力，還真的成了開展這項工作的絆腳石。

　　有的博士職務已宣布了，組織部去落實時，可好多局委辦不積極，說你先給別的部門吧。甚至，一些干部私下里抱怨：我在這個地方干了這么多年，沒有功勞，也有苦勞，輪也該輪到我啦。現(xiàn)在把這些位置讓給博士了，我們怎么辦?

　　還有的單位表面上服從，但表示不負責博士的住房和專車，要求組織部自行解決。

　　隨著一部分單位對博士的順利接收以及市委態(tài)度的堅決，那些剛開始不愿意接收的單位也逐漸轉變了態(tài)度。

　　知工辦副主任吳同欣用醫(yī)學上的“排異”反應，來解釋“空降”博士落地的反彈，認為兩者的融合需待時日。

　　變化

　　隨著博士們的逐步深入工作，他們慢慢被所在單位接受。

　　清華大學建筑學博士王鵬是第一個吃螃蟹的人，一到鄭州就被任命為鄭州市規(guī)劃局主抓業(yè)務的副局長。上任第一天他就趕到了鄭東新區(qū)的規(guī)劃評審論證會現(xiàn)場。他那天早晨6∶30到鄭州，8點就開始了工作。當時，國內外來了6家參選招標單位，20位國內外專家。王鵬直接與外國專家對話，不需翻譯，對答如流。外國專家很吃驚：“在中國內地的鄭州有這么高素質的領導干部，不得了。”

　　此次面向國際招標的鄭東新區(qū)規(guī)劃評審論證會取得了成功。日本設計師黑川紀章的作品被選中，同時，鄭東新區(qū)建設的其它幾項合同也順利簽署，王鵬在其中顯示了自己明顯的專業(yè)優(yōu)勢。

　　2003年3月14日，王鵬在接受采訪時承認，剛來時，也有些不適應，他一直保持低調，對上服從，即使有不同意見也不在公開場合提出，而是私下商量；對下，他同樣保持謙虛的作風，注意發(fā)揮下級的工作積極性。

　　作為規(guī)劃局副局長，王鵬分管規(guī)劃處、工程處、編制中心、交通處、建管處等5個業(yè)務處室，這些活兒過去是由兩位副局長管的。從“鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃”到“鄭州市中心商業(yè)區(qū)概念性城市設計”，一年多時間里，王鵬參加10多項重大規(guī)劃項目，全部通過了建設部專家組的評審。

　　博士們的專業(yè)知識在工作中發(fā)揮出的獨特作用，使與其共事的其他領導在感受壓力的同時，也獲益匪淺。

　　馬鎖文是鄭州市鄭東新區(qū)管委會副主任，今年40歲，曾有22年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)在與3名博士副主任共事。他說，博士們的專業(yè)知識在實際工作中為班子的科學決策發(fā)揮了不可缺少的作用。

　　鄭州市建委主任魏深義自從3個博士副手進來后，工作輕松多了。據(jù)他介紹，以前建委的領導班子中，除了他學過建筑外，其他都是外行，事必躬親讓他感覺很累。“現(xiàn)在好啦，我可以放手讓他們去干，我只需協(xié)調就行。”

　　而博士們在工作中也從這些同事身上學到許多行政管理經(jīng)驗。張震宇是從英國、德國留學歸來的經(jīng)濟學博士，現(xiàn)在是鄭州市鄭東新區(qū)管委會主任助理。他坦言，在專業(yè)上自己的確比這些基層領導要強，但在行政管理上，卻是一個小學生，需要向他們好好學習。

　　“來鄭一年，在行政管理、人際關系上所學的東西頂學校三年。”王鵬為當初的選擇感到慶幸。

　　未來

　　據(jù)了解，來鄭工作的博士們工資待遇方面與其他人無異。不少人因此發(fā)出“博士會待多久”的疑問。

　　鄭州市委組織部知工辦主任崔鴻介紹說，一年多來，沒有一個博士因為不適應工作或嫌待遇差而離開的。相反，最近一些名牌學府的博士后們還來鄭表達“想來鄭州工作的愿望”。

　　鄭州市委組織部長祁金立則明確地說，博士們來鄭州工作，鄭州應為他提供做事的平臺，但不會、也不可能像企業(yè)那樣開出“百萬年薪”。

　　有人說，在中國幾千年的“官本位”傳統(tǒng)下，“做官”對于許多人具有非常大的誘惑力，況且一畢業(yè)就當上“副處級”官員，待遇低點也沒關系。

　　王鵬在畢業(yè)時，也面臨沿海私人企業(yè)高薪聘請的誘惑，但最終還是選擇了鄭州，“到鄭州來，我可以獨擋一面，擁有決策權，可以將自己的想法變?yōu)楝F(xiàn)實。”

　　祁金立現(xiàn)在擔心的是，不要讓舊體制毀了博士們。為此，他表示，今后在引博的同時，市委還要對長期沿襲下來的領導方式、領導體制進行改革。“要出臺一些具體的規(guī)定，定出嚴格的指標，把事情辦好。對相互扯皮的要嚴肅處理。”

　　中國人民大學行政管理系主任、博導毛壽龍教授說，引進外來人才，是為了解決當?shù)厝瞬湃狈Α＿@種針對性措施不能長期化、制度化。

　　他建議應把有針對性的措施與長期的干部人事制度改革聯(lián)系起來，抓住人才引進的契機，進行干部人事制度的改革，讓領導干部的選拔和任命向社會開放，向全國開放，向海外開放，尤其是向高素質人才開放，并讓這一過程充滿競爭性和公平性，同時又不限制人才的自由流動。這是長遠戰(zhàn)略所需要考慮的。

　　文章來源：中國《新聞周刊》

　　原標題：鄭州：引博從政

　　作者:章文 陳智民