作者：周敬青(上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、中共上海市委黨校〔上海行政學院〕教授)

　　認識規(guī)律，把握規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，是馬克思主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨在歷史上形成的管黨治黨有效經(jīng)驗，深刻分析黨的建設中存在的現(xiàn)實問題及其根源，根據(jù)新時代黨所面臨的任務要求，以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，譜寫了新時代黨的建設新篇章。堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，必須遵循全面從嚴治黨規(guī)律管黨治黨，堅定不移地推進新時代黨的建設新的偉大工程。

　　1.堅持守正傳承與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一

　　從嚴治黨貫穿百年來黨的建設的各個歷史時期。從初創(chuàng)時確立建設“有鐵的紀律”的黨、古田會議確定思想建黨原則、延安整風運動中堅持“黨內(nèi)要嚴”的治黨理念、全國革命勝利前夕發(fā)出“兩個務必”的警示，到新中國成立后開展的整黨、“三反”等運動對黨的思想和作風進行全面整頓，到改革開放后堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的十三大把“從嚴治黨”寫入黨的代表大會的報告中，黨的十四大把“堅持從嚴治黨”寫入黨章，再到黨的十八大以來把“全面從嚴治黨”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十九大把“全面從嚴治黨永遠在路上”載入黨章，中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)歷史方位、任務使命和環(huán)境條件的變化，不斷加強和改進黨的建設，其思想和路線一脈相承。

　　全面從嚴治黨賦予管黨治黨新的時代內(nèi)涵，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，黨的根本性質(zhì)和歷史使命決定了全面從嚴治黨的核心指向必須是堅持和加強黨的領導。全面從嚴治黨涵蓋了推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設各個領域；體現(xiàn)在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。在“治”的對象上，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強化黨委(黨組)主體責任，緊盯“一把手”和領導班子；管好“絕大多數(shù)”，注重抓早抓小、防微杜漸，深化運用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。在“治”的力度上，從“寬松軟”向“嚴緊硬”轉(zhuǎn)變。

　　全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界，譜寫了建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的新篇章，是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨歷史傳統(tǒng)的接續(xù)弘揚，是奮進新征程的強大政治引領和政治保障。

　　2.堅持問題導向與價值導向相契合

　　問題導向是馬克思主義認識論和辯證法的基本要求，是貫徹黨的思想路線的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。只有堅持問題導向，才能實事求是發(fā)現(xiàn)問題，正確分析問題，及時解決問題，把問題作為研究制定全面從嚴治黨各項方針政策的起點，把工作的著力點聚焦于人民群眾反映最強烈、最突出的矛盾和問題上。

　　“為了誰”是決定黨的價值導向和目標追求的根本性問題。全面從嚴治黨堅持問題導向，不僅是工作方法、精神境界，更是黨性原則、政治品質(zhì)，折射的是價值目標。民心是最大的政治，構(gòu)成了全面從嚴治黨的最高價值導向。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，黨與人民群眾必須保持“血肉聯(lián)系”。全面從嚴治黨必須向人民群眾最厭惡的“四風”、最痛恨的腐敗問題開刀。

　　全面從嚴治黨堅持問題導向與價值導向相契合，關(guān)鍵在于贏得民心。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要集中糾治“群眾反映強烈的突出問題”“讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義”。人民是全面從嚴治黨的價值評價主體。要堅守人民至上，發(fā)揮人民的主體性和創(chuàng)造性，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，從根本上維護人民的根本利益、長遠利益。中國共產(chǎn)黨直面黨的建設中存在的問題，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，以全面從嚴治黨的實際成效贏得人民支持、接受人民評判。

　　3.堅持著力治標與注重治本相統(tǒng)籌

　　習近平總書記指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”黨的十八大以來，我們黨以永遠在路上的堅定執(zhí)著，標本兼治，統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　突出政治建設統(tǒng)領，緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導這一政治建設首要任務開展工作。始終保持反腐敗永遠在路上的清醒和堅定，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。著力治標，有案必查、有腐必反、有貪必肅，使人“不敢腐”。聚焦中央八項規(guī)定及實施細則精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。扭住“四風”不放松，糾正“四風”不止步。痛打“老虎”，促進領導干部深思警醒、引以為戒。狠拍“蒼蠅”，打通全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的“最后一公里”，真正讓人民群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感、幸福感、安全感。追獵“狐貍”，“全球緝腐”常態(tài)化長效化，決不讓“惡狐”逍遙法外。注重治本，使人“不能腐”“不想腐”。聚焦解決“七個有之”等問題，深化改革，完善制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，使人“不能腐”。堅定理想信念，弘揚偉大建黨精神，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，營造風清氣正的政治生態(tài)，使人“不想腐”。

　　標不治本不固，治標為治本創(chuàng)造條件；“本不固者末必幾”，治本鞏固治標成果。黨的十八大以來，我們黨既著力治標，加大對形式主義、官僚主義問題的整治力度，解決反腐敗斗爭中的關(guān)鍵問題和重點問題，為人民群眾贏得信心，為治本之舉奠定基礎；又注重治本，從建章立制著手，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堵塞漏洞，補齊短板，夯實思想根基，加大治本力度。

　　4.堅持全面推進與重點突破相促進

　　習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。”全面從嚴治黨，既強調(diào)全面整體推進，又聚焦重點突破，體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點，認識和處理全面從嚴治黨過程中的各種重大關(guān)系，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題重點突破，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，下大力氣解決好重點問題。

　　一是從嚴抓政治建設。把黨的政治建設擺在首位，把政治標準和政治要求貫穿全面從嚴治黨全過程，不斷提升黨內(nèi)政治生活水平，引導廣大干部群眾深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是從嚴抓思想建設。筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是從嚴抓組織建設。全面“從嚴治吏”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，做到嚴管和厚愛相結(jié)合。全面貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。四是從嚴抓作風建設。以嚴明的紀律整飭作風，健全改進作風長效機制。五是從嚴抓紀律建設。嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，強化剛性約束。六是從嚴抓制度建設。全方位扎牢制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　5.堅持人民監(jiān)督與自我革命相呼應

　　全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必然之舉。中國共產(chǎn)黨是勇于接受人民群眾監(jiān)督和善于依靠自身力量推進自我革命，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。1945年，在延安的窯洞里，毛澤東同志面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”給出了第一個答案：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。”新時代，習近平總書記指出：“我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。”破解歷史周期率，外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督的“他律”，內(nèi)靠勇于自我革命的“自律”，兩者內(nèi)外兼修、互相呼應、相得益彰。

　　自我革命是黨帶領人民克服困難、戰(zhàn)勝風險的立黨興黨強黨之道。人民是最強大的監(jiān)督力量，全面從嚴治黨必須依靠人民。黨在以自我革命解決自身問題的同時，還注重發(fā)揮人民群眾監(jiān)督“他律”的作用，保證黨不敢松勁懈怠，不會人亡政息。“自律”和“他律”兩種防錯糾錯機制貫穿全面從嚴治黨全過程。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督內(nèi)在依據(jù)一致，都源于中國共產(chǎn)黨的初心使命。堅守初心使命，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，我們黨才能自覺接受人民監(jiān)督，才能有刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督目標指向一致，著力于解決權(quán)力監(jiān)督難題。加強監(jiān)督是落實全面從嚴治黨、勇于自我革命的重要路徑。在強化黨組織內(nèi)部監(jiān)督的同時，強調(diào)人民群眾的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，讓黨員干部習慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、履行責任。

　　6.堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

　　思想建黨側(cè)重道德教化、黨性感召、理論說服，旨在通過思想政治教育，解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨的十八大以來，黨中央把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器，先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，使全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強、宗旨意識更加牢固。

　　制度治黨側(cè)重規(guī)范界定、強制懲戒、激勵引導，解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問題，以強制手段規(guī)范黨員干部的行為。黨的十九屆四中全會把“完善全面從嚴治黨制度”作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要組成部分。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，覆蓋黨的建設各領域、全方面，已形成世界上獨一無二的，展現(xiàn)出大黨的氣派、大黨的智慧、大黨的治理之道的，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　思想建黨和制度治黨是全面從嚴治黨的兩個重要抓手，各有側(cè)重、相輔相成、缺一不可。思想建黨若缺乏制度支撐，就會懸浮空中、難以持續(xù)；制度治黨若沒有思想引領，就會迷失方向、發(fā)力無術(shù)。在全面從嚴治黨過程中，我們堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，兩者同頻共振、相互促進，形成了強大管黨治黨合力。