文/劉育英

　　中國178家國家高新區正迎來從“產業集聚”到“創新策源”的關鍵轉型期。如今，推動國家高新區向“高”向“新”發展成為關鍵，如何支持國家高新區增強技術策源、成果轉化和產業培育功能是各方關注點。

　　國家高新區再出發

　　國家高新區經過30多年發展，已成為推動高質量發展的重要引擎。數據顯示，國家高新區貢獻了全國14.3%的GDP，集聚了全國33%的高新技術企業、46%的專精特新“小巨人”企業、67%的獨角獸企業。

　　193家創新型產業集群里，位于國家高新區有151個，占比近八成，國家高新區成為創新型產業集群發展的重要載體。然而，面對新形勢新要求，國家高新區也面臨新的挑戰。

　　工業和信息化部火炬中心產業集群發展處處長陳彥在近日舉行的2025火炬論壇上指出，當前創新型產業集群存在區域發展不平衡、創新能力有待加強、產業鏈協同需優化等問題。東部集群數量較多，西部和東北部集群發展面臨較大壓力，集群差異化定位不夠，產業同質化現象仍然存在。

　　北京工商大學數字經濟研究院院長白津夫表示，對各類園區的調研發現，園區之間的同質化現象日益突出。高新區升級版是功能再造、能級提升。這主要體現在發展動力、產業能級、功能模式和輻射范圍的優化升級上要進一步加力。

　　北京大學政府管理學院教授沈體雁認為，人工智能的出現為高新區帶來構建基于AI的知識積累體系的機會。可構建更先進、更適合中國國情的創新型產業集群發展新理論。

　　打造具有全球競爭力的創新產業集群

　　各地高新區紛紛布局新興產業和未來產業，從要素驅動轉向創新驅動。

　　蘇州高新區管委會副主任沈琰接受采訪時表示，蘇州高新區重點培育新能源、光子、醫療器械等新興產業。該區在光子產業領域已集聚300多家企業，產值近900億元，通過“高光20條”政策和百億基金支持，努力打造中國光子產業的“高光之地”。

　　石家莊高新區在生物醫藥領域取得突破性進展。該區黨工委委員、管委會副主任丁飛燕介紹，石家莊生物醫藥產業集群已經突破1000億元，在研的新藥超過500個，多個品種進入臨床后期或獲批上市，創新成果持續涌現。該區重點孵化三個新賽道：新一代疫苗、細胞與基因治療和麻精特藥，每個賽道配套專門的園區和基金。

　　河北雄安新區黨工委委員劉志亮介紹，雄安新區核心區已形成高端現代服務業的集聚效應，空天園、信息園等五大產業園區實現了錯位發展。衛星互聯網、生物制造等新興和未來產業正在加速崛起。目前空天信息領域已集聚了60家上下游企業，初步構建了衛星互聯網產業鏈。

　　武漢東湖高新區黨工委委員、管委會副主任錢德平介紹，武漢東湖高新區在光電器件方面，重點推動光訊科技建設高端電子器件產業基地，華工科技建設光電子研創院。全區聚集光電子器件企業超過200家，成功研制全國首款800G的硅光模塊。

　　北京工商大學數字經濟研究院院長白津夫表示，打造高新區的升級版核心是功能再造、能級提升。他認為，高新區需要從“大而全”的產業聚集轉向“高精尖新”的產業集群，更加聚焦前沿科技和未來產業。同時要從單一工業園區的“房東”模式升級為“房東、股東、管家”的模式，成為創新生態的構建者和運營者。

　　構建全鏈條創新生態

　　白津夫認為，“高新區升級版不僅要匯聚資源，更要放大輻射能量。”他建議構建“原始創新—技術轉化—產業放大”的全鏈條生態，強化高校、科研院所的原始創新供給，共建中試平臺與轉化機制，打通“科研成果最后一公里”。

　　威海高新區采取“鏈主+鏈長+專班”三位一體的產業推進機制。該區黨工委委員、管委會副主任蘭濤表示：“通過政府出產業引導基金，聯合企業共同成立產業基金，引進科技含量高、具有成長性的企業，形成產業集群。”這種模式有效促進了產業鏈上下游協同發展。

　　長沙高新區通過“五長聯動”機制整合資源。該區黨工委委員、管委會副主任王先民介紹了“鏈長+理事長+會長+校長+行長的機制，并在2025年升級納入了‘基金董事長賦能’，實現‘五鏈融合’。”其中鏈長由省、市和高新區的負責人擔任。這一機制入選2024年度國家高新區優秀改革案例，成為集群治理的“長沙樣板”。

　　各高新區著力完善科技金融體系。蘇州高新區打造了“金搖籃”服務品牌，做好“投-貸-保”三篇文章。石家莊高新區構建了完整的基金體系，包括概念驗證基金、中試轉化基金、科技成果轉化基金和產業配套基金。

　　武漢東湖高新區黨工委委員、管委會副主任錢德平介紹：“我們每年拿出財政資金35%支持創新，打造了1家國家實驗室、8個重大科技基礎設施、10多個高水平的國家重點實驗室。”該區通過建設“科創供應鏈平臺”，聚集了省內外企業11萬多家，撮合供需對接約1.2萬項，有效打通了創新資源對接渠道。

　　展望未來，湖北省高新技術發展促進中心主任王恒松建議，要從三個維度推進升級：“首先是知識的知，要明確創新型產業集群的定位發展；其次是治理的治，要完善治理管理體系和工作服務體系；第三是智能的智，要建立集群全國統一的綜合性大數據賦能平臺。”