新一輪招商引資熱中的喜與憂

　　編者按：

　　在應對國際金融危機中，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。半月談記者最近在基層調研發現，一些地方出現了“非理性招商”苗頭，惡性競爭、“優惠政策大比拼”現象層出不窮；一些地方更是不惜沖擊國家環保、土地、稅收等政策紅線，留下眾多隱患，個別地方甚至引發了群體性事件；一些地方為招來項目拉動經濟，不顧國家產業政策，進一步加劇了重復建設、產能過剩。這些問題都需要高度重視——前幾輪招商熱中遺留下來的矛盾和問題，至今還在一些地方“發酵”，政府和百姓還在“還債”，我們不能再重蹈覆轍。

　　一位市委書記的自述：我們為何喊出如此“激進”的招商口號

　　本刊記者 / 整理

　　“招商引資是壓倒一切的中心工作”、“誰刁難投資者，誰就是人民的罪人”、“衡量經濟發展環境的惟一標準是讓投資者滿意”……驅車行駛在301國道、綏滿高速公路黑龍江某市轄內，一個個惹眼的招商宣傳牌映入記者眼簾。一個縣級市為何會喊出如此“激進”的招商口號？該市市委書記向記者袒露了自己的心態：

　　我們在綏滿高速公路沿線投資50萬元設立了14塊永久宣傳牌，使投資者一進我市就感覺到濃烈的招商氛圍。我們把這樣的口號立在301國道旁，就是要充分體現我市的投資軟環境，形成洼地效應，這是我們幾屆領導班子的共識。因為我們的區位優勢和硬件設施，沒什么可吸引投資者的。對于東北一些欠發達地區來說，發展縣域經濟的重要途徑就是招商引資，現在引資創造的財政收入已占到全部財政收入的一半左右。我市全年財政收入只有5.8億元，其中3.3億元用于開工資等支出，因此外來投資企業就成了“上帝”，沒有“上帝”，誰來養活政府的正常運轉呢？

　　為官一任，造福一方，富民強縣是宗旨，只有招商引資，才能富一方經濟，富一方百姓。拿引進某家制奶企業來說，政府花大力氣把企業引來，老百姓養一頭牛年可創造產值3000元，玉米秸稈也成為飼料，種地農民每畝地可多收入150元。該企業日加工鮮奶700多噸，不僅年創利稅4000萬元，還解決了1000多人的就業問題。

　　所以我們在實現區域經濟又好又快發展的進程中，把招商引資擺在了經濟工作的統領地位，以環境建設為突破口，以投資者滿意為惟一標準，千方百計營造優良的經濟發展環境，解決了工業徘徊不前、農業缺少龍頭、后續財源匱乏、就業壓力加大等突出問題。先后被省委、省政府確定為省會都市經濟圈衛星城市和全省重點扶持發展的十強縣(市)之一。

　　鑒于招商引資的重要性，我們提出了以上口號。除此之外，我們還提出“不怕吃虧就是解放思想、勇于讓利就是更新觀念”的口號，對投資者的特殊要求，實行一事一議、一企一策，特事特辦，在不違背國家法律法規及宏觀政策情況下，做到“政策優惠不封頂，獎勵讓利不心疼”。廠區以外基礎設施建設投資者“零投入”，投資者辦理證照與職能部門“零接觸”，對大型項目不惜“陪嫁招商”。

　　對于招商成本，我認為是必須得付出的，因為如果招商成功，不僅有經濟效益，還有社會效益。我們招商有時坐火車去，有時就得坐飛機去。我們還通過會議招商、會展招商，廈門、上海的招商會我們要去，“韓國周”、“俄羅斯周”我們也擠，上級政府的推介會我們也往上靠。

　　市委、市政府主要領導抓住一切機會，尋求引資信息。某知名企業投資3.6億元建設的液態奶項目，就是由市主要領導帶隊，先后15次赴企業所在地洽談的結果；為引進另外幾個項目，市里四個班子領導數次進京，終于以真情打動了投資方。我們通過強大的輿論攻勢和必要的經濟手段，動員廣大群眾參與進來，希望他們通過同鄉、同學、戰友、親友的聯系進行招商引資。我們市有自己的招商引資“陋室銘”：“老板不在大小，能來這里就好；投資不在多少，錢花在這里就行。”

　　在我市，各個政府部門、事業單位、群團組織每年都有招商引資的任務。婦聯、工會等群團組織有10萬元、20萬元不等的指導性招商指標，各鄉鎮也有三四百萬元的招商指標。分解一下招商任務也是無奈之舉，因為只有下招商指導性任務，才能激活各種人脈資源，才能實現目標。

　　我市對在招商引資工作中有突出貢獻的，優先提拔甚至破格提拔；對年終考核招商引資項目不達標的部門或鄉鎮領導不能提拔重用；對一年完不成招商任務的單位及領導全市通報，對連續兩年完不成任務的黃牌警告，連續三年完不成任務的領導班子要重組，一把手將變成專職招商員離崗招商。

　　發展經濟的任務越來越重，所以我們招商引資的壓力越來越大，力度也越來越大，這在當前應該是一個共性的現象。