中華人民共和國(guó)成立60年以來(lái)的歷史，從另外一個(gè)角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的歷史。梳理新中國(guó)成立60年來(lái)的反腐倡廉歷程，我們可以用“四個(gè)不變”和“五個(gè)變化”加以概括。“四個(gè)不變”即黨和國(guó)家對(duì)腐敗嚴(yán)重危害的清醒認(rèn)識(shí)始終不變，堅(jiān)決懲治腐敗的態(tài)度始終不變，反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)力量不變，反腐倡廉的依靠力量不變。“五個(gè)變化”即我們黨和國(guó)家反腐倡廉的思路、手段、方式、目標(biāo)、格局隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)。

　　上篇：新中國(guó)反腐倡廉60年的“四個(gè)不變”

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這一國(guó)家性質(zhì)決定了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全體國(guó)家工作人員，要以全心全意為人民服務(wù)為天職，而不能以權(quán)謀私、貪污腐敗。新中國(guó)成立60年來(lái)，由中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民政府，始終對(duì)腐敗的嚴(yán)重危害保持著清醒的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗、厲行廉政。

　　1、認(rèn)識(shí)始終不變：腐敗是執(zhí)政興國(guó)的天敵

　　腐敗問(wèn)題，并非中國(guó)獨(dú)有，也并非今日才有，而是一個(gè)幾乎與人類社會(huì)并存的全球性頑癥。

　　誕生于內(nèi)憂外患之時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨，視腐敗為自己的天敵，從星火燎原到奪取政權(quán)，從改革開(kāi)放到執(zhí)政興國(guó)，一直對(duì)腐敗的性質(zhì)和危害保持著清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗現(xiàn)象保持著高度的警惕。

　　1949年3月23日，毛澤東率領(lǐng)從炮火硝煙中走來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從河北省平山縣西柏坡村向北平進(jìn)發(fā)，去迎接一個(gè)人民共和國(guó)的誕生。臨行前，毛澤東意味深長(zhǎng)地對(duì)戰(zhàn)友們說(shuō):“今天是進(jìn)京‘趕考’嘛。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)!”

　　新中國(guó)開(kāi)國(guó)前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明文規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)。”

　　1952年1月4日，毛澤東親筆修改的《人民日?qǐng)?bào)》社論指出:“對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國(guó)家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國(guó)、亡身的危險(xiǎn)。”

　　改革開(kāi)放后，我們黨對(duì)腐敗危害的清醒認(rèn)識(shí)一如既往。1980年12月，針對(duì)黨員干部不正之風(fēng)問(wèn)題，鄧小平指出:“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。”1982年4月，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的經(jīng)濟(jì)犯罪，他又指出:“不過(guò)一兩年的時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。……這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)。”

　　江澤民也多次從黨和國(guó)家生死存亡的高度論述腐敗的性質(zhì)和危害。他強(qiáng)調(diào):“腐敗現(xiàn)象是侵入我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”

　　進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)�黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)”。

　　剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)鮮明指出:“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”

　　2、態(tài)度始終不變：對(duì)腐敗堅(jiān)決懲治絕不姑息

　　對(duì)腐敗性質(zhì)和危害的清醒認(rèn)識(shí)，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨的新中國(guó)對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子采取堅(jiān)決懲治、絕不容忍、絕不姑息的態(tài)度。

　　1951年11月，一疊厚厚的卷宗交在了毛澤東的手里:在天津地區(qū)擔(dān)任黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劉青山、張子善蛻化變質(zhì)，貪污巨款。公審大會(huì)召開(kāi)前，有人提出是否給他們一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)。毛澤東說(shuō):“只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”他還說(shuō):“我們認(rèn)為需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件。”

　　1952年2月10日，“新中國(guó)反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地、回蕩不絕，從而拉開(kāi)了新中國(guó)成立60年來(lái)波瀾壯闊的反腐敗斗爭(zhēng)的序幕。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2003年7月至2008年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬(wàn)件，處分88.1萬(wàn)人。而檢察機(jī)關(guān)在2003年至2007年的五年間，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人(包括廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人)。2008年，檢察機(jī)關(guān)共立查職務(wù)犯罪案件33546件41179人。其中，立查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2687人，其中廳局級(jí)181人、省部級(jí)4人。

　　十六大以來(lái)，黨和國(guó)家嚴(yán)肅查處了陳良宇、劉方仁、高嚴(yán)、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、徐國(guó)健、荊福生、劉志華、杜世成、王有杰、鄭筱萸、陳同海、孫善武、孫瑜等一批大案要案，充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

　　繼今年初召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出“加大查辦案件工作力度”后，黨的十七屆四中全會(huì)再一次要求“加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度”。一位中央紀(jì)委委員認(rèn)為:“突出強(qiáng)調(diào)要加大查辦案件工作力度，充分表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度。”

　　3、領(lǐng)導(dǎo)力量不變：堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)

　　沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，是人民的選擇。在中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的多民族大國(guó)，離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，后果不堪設(shè)想。

　　開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)反腐倡廉事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨的性質(zhì)與宗旨，決定了黨與各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容;黨在新中國(guó)成立后取得執(zhí)政地位，決定了新中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，也必然和必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。不論是建國(guó)初期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，改革開(kāi)放后打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗斗爭(zhēng)，還是新世紀(jì)以來(lái)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的總體部署和穩(wěn)步推進(jìn)，都始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。正如有評(píng)論提出的那樣:“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的政治方向發(fā)展。這是全黨和全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中得出的科學(xué)結(jié)論。”

　　2008年1月15日，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

　　反腐敗要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是建國(guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也向全世界宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治理腐敗的決心和信心。

　　4、依靠力量不變：緊緊依靠人民群眾反腐敗

　　保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，開(kāi)展反腐倡廉工作是必然的選擇。而這一偉大事業(yè)，必須也必然要緊緊依靠人民群眾。

　　早在1945年，在面對(duì)黃炎培關(guān)于中共能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的提問(wèn)時(shí)，毛澤東明確回答:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

　　在今年9月11日召開(kāi)的“新中國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)60年理論研討會(huì)”上，中央紀(jì)委副書(shū)記張惠新指出:“這句話深刻地揭示了只有全黨全社會(huì)共同參與才能有效防治腐敗的道理。60年來(lái)，我們黨緊緊依靠廣大黨員干部和人民群眾的支持和參與，堅(jiān)持不懈地與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，保證了社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)健康有序發(fā)展。”

　　的確，新中國(guó)成立60年來(lái)，在反腐敗的道路上，我們黨強(qiáng)調(diào)“人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督”，始終是沿著這條民主新路闊步前行的。特別是自上世紀(jì)90年代以來(lái)確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，“依靠群眾的支持和參與”是其中的重要組成部分。來(lái)自最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的貪污賄賂犯罪案件中，80%以上都是群眾舉報(bào)的。

　　北京市委黨校教授羅忠敏說(shuō):“民主監(jiān)督是反腐敗的關(guān)鍵，依靠人民群眾的智慧和力量，讓人民群眾監(jiān)督政府，這既是反腐敗的需要，也是人民參與管理國(guó)家事務(wù)、保證國(guó)家權(quán)力正確運(yùn)行的重要方法。”