在新醫改的各項目標中，如何降低藥價是大家關注的熱點，溫家寶總理在今年兩會政府工作報告中明確提出，今年我國要建立國家基本藥物制度，統一制定和發布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產、流通、定價、使用和醫保報銷政策，減輕群眾看病就醫基本用藥的費用負擔，實際上類似的做法已經在一些地方先行嘗試和摸索了一段時間，我們今天就到云南省去看看。

　　“藥價孤島”的宣威模式是否仍然繼續？

　　云南衛生廳廳長陳覺民：“現在國家新的醫改方案提出來，基本藥物的配送率在未來三年里面要達到90%，基本藥物的配送率它主要的對象提供給農村的廣大農村群眾。”

　　陳覺民，云南省衛生廳廳長，云南醫改的力推者，早在國家新醫改意見出臺前，云南省醫療衛生系統就已經進行了一系列大膽的改革嘗試，在他看來，其中的一些嘗試，對于基本藥物制度的建立，不是歪打正著，而是正打正著。

　　陳覺民：“恰好我們這個宣威模式，事實上它已經形成了基本藥物配送的一個雛形，我們進一步完善改進以后，那么宣威模式這樣一個運行機制的話，能夠基本藥物的配送率可以達到90%，可以提前實現，不需要三年，可以提前實現國家提出這個要求。”

　　讓陳覺民對基本藥物制度充滿信心的“宣威模式”，是在云南的一個縣級市——宣威所進行的一場降低藥價的改革，2004年7月宣威在國內首度嘗試了在縣一級的醫療機構實行藥品“競價采購，統一配送”，它的主要做法是：衛生局成立藥品配送辦作為招標方，每2年組織宣威所有公立醫療機構進行一次藥品“整體式”的競價采購，一次性確定下藥品的價格和配送的醫藥公司，之后各醫療機構需用具體藥品先報市藥品配送辦，經配送辦審核后，中標醫藥公司再進行統一配送。宣威模式最大的特點是阻斷了藥廠和醫院的直接聯系，也就切斷了藥品流通鏈條中的“回扣環”。

　　宣威模式當年一經實施，就吸引了全國的目光，但畢竟宣威只是一個小小的縣級市，這樣一種自下而上的藥價改革究竟能走多遠，很多人當初都充滿了質疑，由于宣威的藥價和周圍其它地區懸殊陡然拉大，一些媒體甚至把宣威稱為“藥價孤島”，我們欄目2006年也曾對此進行過報道，如今，時隔三年，“競價采購、統一配送”的宣威模式仍在堅持嗎？老百姓到底有沒有因此而真正得到實惠呢？記者再次進行了調查。

　　宣威市人民醫院是宣威最大的一家綜合性醫院，為了了解當地老百姓對藥價改革的切身感受，我們首先來到這里，在門診掛號處，我們認識了徐婆婆。

　　徐婆婆告訴記者，她今天來看病，是因為自己已經咳嗽了一個星期，像徐婆婆這樣的感冒、咳嗽在春季很常見，這樣的病在宣威治下來要花多少錢呢？記者決定跟著徐婆婆看一看。

　　醫生給徐婆婆檢查后，診斷是呼吸道感染，建議她打點滴消炎，徐婆婆很快就交了錢、取好藥。

　　記者：“今天總共花了多少錢？”

　　老太太：“花了30多塊錢。”

　　記者看到，徐婆婆總共拿了三種藥，一種是口服的，兩種是輸液的，總共是31.71元。醫生告訴記者，在宣威市人民醫院，像徐婆婆這樣的情況基本上都是這樣的費用。