2006年，河南開始全面清理“一票否決”和檢查評比項目。全面清理后，原有的“一票否決”項目取消了6項，保留5項；涉及鄉鎮的143項檢查評比達標活動取消了135項，僅保留8項，一舉為鄉鎮減了負、解了壓、松了綁。

　　在充分總結地方經驗基礎上，《意見》強調，嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項，堅決清理和規范各種評比達標表彰活動。《意見》指出，對鄉鎮的考核由縣級黨委、政府統一組織，不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍。“這實際上就把工作的‘指揮棒’統一歸口到縣級黨委、政府，避免‘條條干預’泛濫，給鄉鎮營造一個比較寬松的履職環境。”吳知論說。

　　站所改革

　　加強服務

　　●綜合設置鄉鎮事業站所，鄉鎮不再興辦自收自支事業單位

　　在創新事業站所管理體制方面，改革也有新內容。

　　《意見》提出，加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

　　目前，各地對鄉鎮事業站所的改革大致有三種模式：第一種是多數地方將鄉鎮事業站所整合為3—5個服務中心；第二種是湖北等地將鄉鎮事業站所轉制為企業或中介服務組織，由政府通過簽訂合同、項目招標的辦法向其購買服務；第三種是改由縣里派駐。有的地方將鄉鎮事業站所上收到縣級主管部門管理，有的還實行了跨行政區域設置。

　　《意見》對鄉鎮事業站所改革提出三點原則要求：

　　——鄉鎮事業站所原則上實行以鄉鎮管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制。根據實際情況，經省級人民政府批準，也可實行以上級主管部門管理為主或按區域設置機構的體制。

　　——推進事業站所分類改革，區分事業站所的公益性職能和經營性活動，對公益性機構加強財政保障，經營性機構要轉制為經濟實體。特別是，要綜合設置鄉鎮事業站所，鄉鎮不再興辦自收自支的事業單位。

　　——積極探索農村公益服務的有效實現形式。鼓勵發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。

　　事實上，各地在這方面早已進行大膽探索。如湖北等地探索的花錢買服務、養事不養人等做法，便深受基層歡迎。“把為民服務的事辦好了，也沒增加人力成本，可謂一舉兩得。”中央編辦三司司長李曉全說。“從實際出發，政府購買服務，使公益服務也走出一條市場化的新路子。”

　　王東明表示，隨著新一輪鄉鎮機構改革任務完成，中國的基層政權將更為鞏固而有力。(記者 盛若蔚)