加快地方政府機構改革。推進事業單位改革。

　　努力保持對外貿易穩定增長。我們強調擴大內需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調整外貿政策，加大對進出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質取勝戰略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口；適度擴大外貿發展基金規模，重點支持中小企業開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進出口的金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面；鼓勵金融機構發展出口信貸；創新出口企業融資擔保方式。三是穩步推進加工貿易轉型升級。改善加工貿易發展環境，調整加工貿易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業向中西部地區轉移。四是抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施；大力發展國際服務外包。五是努力擴大進口。重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。六是提高貿易便利化水平。優化海關、質檢、外匯等方面監管和服務；加強邊境口岸建設。七是營造良好的國際經貿環境。積極推動多哈回合談判；加快實施自由貿易區戰略；妥善應對貿易摩擦。

　　推動利用外資和對外投資協調發展。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業。進一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發區發展水平和沿邊開放水平。繼續實施“走出去”戰略。支持各類有條件的企業對外投資和開展跨國并購，充分發揮大型企業在“走出去”中的主力軍作用。積極推進境外經貿合作區建設。發展境外資源合作開發、工程承包和勞務合作。加強企業對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業對外投資的風險控制和監管。

　　(六)大力發展社會事業，著力保障和改善民生

　　今年要集中力量辦一些經濟社會發展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

　　千方百計促進就業。充分發揮服務業、勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟在吸納就業中的作用。實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業生就業放在突出位置。高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業吸納符合條件的畢業生從事科研工作。企業吸納符合條件的高校畢業生就業，可按規定享受相關就業扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創業園或創業孵化基地。二是廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位。要發揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業的作用。鼓勵和支持困難企業與員工協商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。組織返鄉農民工參與農村公共設施建設。三是幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業。進一步開辟公益性就業崗位。四是大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵更多勞動者成為創業者。對自主創業、農民工返鄉創業要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業的公共服務。加強就業信息發布、職業介紹和就業指導工作。大力開展職業培訓。加大對就業困難人員和農民工職業技能培訓的政策扶持。