毫不放松地加強“三農”工作。全年中央財政用于“三農”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37.9%，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%。實施主要農產品臨時收儲政策。加強耕地保護和農田水利建設，提高農業綜合生產能力。扶持生豬、油料、奶業發展。這些政策措施在保護和調動農民積極性、保障重要農產品供給、增加農民收入方面發揮了重要作用，為穩定經濟社會發展全局提供了有力支撐。

　　堅定不移地推進自主創新和經濟結構調整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環保等領域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業技術中心。成功研發支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關鍵技術和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16.4%。電信、航空等行業重組邁出重要步伐。繼續淘汰落后產能，全年關停小火電1669萬千瓦，關閉小煤礦1054處。加大基礎設施和基礎產業投資力度，在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項目。扎實推進區域發展總體戰略，區域經濟發展協調性增強。

　　堅持不懈地推動節能減排和生態環境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節能工程和環保設施等項目建設。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內生產總值能耗比上年下降4.59%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近三年累計，單位國內生產總值能耗下降10.08%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態保護和建設工程。實施重點流域、區域水污染防治規劃。發布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。

　　(二)統籌經濟社會發展，全面加強以改善民生為重點的社會建設

　　就業和社會保障工作進一步加強。完善促進就業、以創業帶動就業的政策，落實最低工資制度。各項社會保險覆蓋面繼續擴大，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增加1753萬和2028萬，失業、工傷、生育保險參保人數繼續增加。企業退休人員養老金人均每月新增110元。啟動事業單位基本養老保險制度改革試點。積極探索建立新型農村社會養老保險制度，農民工、被征地農民社會保障工作穩步推進。全面加強城鄉居民最低生活保障制度建設，救助人數達到6619萬人。及時增加對低收入群體和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優撫對象的撫恤優待標準。加大保障性住房建設和棚戶區改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農村人口的飲水安全問題。

　　促進教育公平取得新進展。全面實行城鄉免費義務教育，對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區校舍維修標準，國家財政安排32.5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題。職業教育加快發展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。

　　醫藥衛生改革發展穩步推進。參加新型農村合作醫療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮居民基本醫療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數增加7359萬，總計達到1.17億。城市社區衛生服務體系建設取得重大進展。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程實施范圍繼續擴大。