被監督者的意見

　　坐落在遼源市區2公里外的遼源市看守所，是此次試點的“被監督對象”。這座創建于上世紀90年代初、有46名干警、日常監押400余人的看守所，在2008年接受了檢驗。

　　試點開始前，為了了解看守所的意見，課題組特意進行了一份不記名的問卷調查。

　　被調查的21名干警中，支持羈押場所巡視員制度的有9人，不支持的有5人，無所謂的有7人。12名不支持或無所謂的人，多半是擔心制度會流于形式，更擔心巡視員不了解看守所的工作，胡亂插手看守所的管理，對看守所工作帶來不便。

　　“看守所是一個很特殊的地方，2008年，在我們這兒，中央、省里交辦的大案要案嫌疑人比較多，暴力傾向人員較多，擔心會跑風漏氣，影響案件的審訊。巡訪員和在押人員的安全也是個大問題。”看守所教育科科長范建設說，“出了事，我們沒法承擔責任。”

　　正是因為這樣的擔心，當李桂芝和王龍第一次到看守所巡訪時，看守所做了些安排。

　　“我們提供的名單，是已經判了刑的人員，沒有提供所有在押人員，擔心泄露案情。”范建設說。

　　這個“手腳”，被同時前往的巡視員辦公室工作人員發現，這次巡視，因此被當作試巡視，排除在總的巡視次數之外。檢察院同時和看守所進行了溝通。

　　“我們做這個事情有個便利，我們的政法委書記兼任公安局局長，他一支持，我們的很多工作就好做了。”巡視員辦公室工作人員劉永江說，“看守所即使有不同的意見，也得執行。”

　　為了解除看守所的擔心，20名巡視員接受了嚴格的培訓。

　　“我們在訪談時，特別注意保守秘密，涉及案情的，一概不能問。”李桂芝說，這是培訓人員強調最多的一個原則。“有時候在押人員自己和我們提起他的案情，我們也都不接話。”

　　幾次安全的巡視后，試點得到了看守所的支持。

　　“以前社會上對看守所的印象，都是很黑暗的，我們怎么說也沒用，巡視員來看了后，到社會上一宣傳，也讓我們的工作得到了展現。”范建設說，另外，巡視員的人大代表、政協委員身份，也讓他們有了反映問題的特殊渠道，“我們的一些困難，他們也能幫著反映，我們說一百句，也比不上他們說一句”。

　　目標是反刑訊逼供

　　“監舍狹小、廚房衛生條件較差、入所體檢不健全。”第一次訪談結束后，王龍和李桂芝給看守所提出了這樣三個意見。

　　兩個月后，他們得到了反饋，看守所已經投入了10萬元，開始建設新的食堂。正在建設的新的看守所，也修改了圖紙，擴大監舍面積，增加淋浴設備。

　　參觀過英國看守所的王龍，在參觀了新建的遼源市看守所后評價，“英國的條件也比不上咱們的”。

　　據遼源市檢察院提供的資料，和王龍李桂芝組合一樣，在近一年的多次巡訪中，20名巡視員反映的多是食堂臟亂差、監舍面積小、洗浴條件不好等在押人員的權益保障問題，較少有人反映刑訊逼供和執法人員濫用暴力的問題。而反刑訊逼供，恰恰是制度設計的最重要目標之一。

　　“客觀上講，刑訊逼供較多地發生在審訊和提外審階段，看守人員對在押人員刑訊逼供的比較少，沒有這個動機和必要。”遼源市檢察院檢察長王文生說。

　　而此次遼源進行的試點，將監督范圍劃定在羈押場所，并不涉及公安機關的刑偵部門。

　　阻力大是一個重要的原因。試點開始前，課題組對公安局刑警隊辦案經驗豐富的偵查員作了10份問卷調查，支持的1人，不支持的7人，無所謂的2人。辦案人員對試點總體持反對意見，反對的理由很簡單，認為羈押巡視制度會妨礙刑偵工作，增加被羈押人員翻供的可能。

　　“不過，如果真在審訊階段發生刑訊逼供，在押人員也可以向巡視員反映，我們也會進行調查，要求偵查機關說明情況，嚴重的要立案調查。”王文生說，羈押巡視制度，除了發現刑訊逼供之外，更重要的意義在于預防刑訊逼供。“遏制刑訊逼供是一個綜合工程，光明和透明能消除實施刑訊逼供的機會。”

　　改革的緩沖閥

　　57歲的遼源市檢察院檢察長王文生，是此次試點落在遼源的主要推動者。

　　由于在吉林大學擔任博士生導師，經常參加一些學術性會議，王文生才及時了解到這個項目。其在遼源檢察院已經推行了近6年的人性化執法改革，也讓遼源贏得專家組的信任，使試點最終在遼源這樣一個人口不足50萬的中國東北小城進行。

　　“王檢察長是個特別重視理論學習的人，他自己學了些東西后，就想在實踐上應用。遼源雖小，但很多理論實踐卻走在全國的前列，現在很多全國性，甚至國際的學術研討會，都在遼源開，也提高了遼源的知名度。”下屬劉永江對王文生的評價，注解了遼源這樣一個經濟并不發達的小城如此積極推動司法改革的動力。

　　學者型的王文生，卻非常講究改革的策略。

　　“我們做的是一個制度創新的事情，創新就意味著不斷遇到問題，很多事情要考慮周全，不能保守，也不能冒進，否則再好的事情也可能做不下去。”王文生說。

　　他認為，目前從人大代表和政協委員中選擇監督員，就是改革的一個緩沖閥。

　　不過，他更相信，制度本身的生命力，是改革能推行下去的決定性因素。

　　遼源進行羈押巡視制度改革的消息見諸報端后，很多人給予了積極的評價，河南省駐馬店市和江蘇省張家港市還專門派人到遼源考察推廣的可能性。

　　另一些人對遼源是不是在作秀提出了質疑。

　　對此，王文生并不擔心，“我們試點的目的，就是讓公眾監督，遏制刑訊逼供，我們本身當然也歡迎社會各界的監督。”(記者 劉薇)