6個月，20個人，32次訪談。2008年，一項旨在遏制刑訊逼供的羈押場所巡視制度，在中國東北小城吉林遼源試點。社會巡視員和在押人員面對面溝通，將“公眾力量”引入對看守所羈押情況進行監督。先行的探索，留下細節的經驗。今年，試點將在山西晉中和江蘇張家港繼續推進。在約束人自由的地方，權益和尊重同樣被重視和提倡。

　　與羈押人員面對面

　　驚訝，是李桂芝第一次走進遼源市看守所的最強烈感受。

　　“看著挺透亮的。”李桂芝說。高高的圍墻、黑暗和暴力，那些曾經借助電影構建的對看守所的神秘想像，一下子被打破了。

　　2008年4月3日上午，作為吉林遼源首批羈押巡視員，李桂芝和搭檔王龍，生平第一次走進看守所。

　　“下來視察”，李桂芝并不陌生，作為遼源市的政協委員，她經常有機會到各個部門考察工作，聽取匯報。不過，這一次不同，她要和看守所的在押人員，進行一次面對面的直接交流。

　　面對面，讓李桂芝有些緊張和興奮。“平常根本不可能有機會接觸到，特別好奇。最想問他們三個問題：受不受虐待？能不能吃飽飯？有了病給不給看？”

　　去之前，李桂芝特意穿了正裝，“為了表示尊重”。

　　在參觀了食堂、醫務室后，李桂芝在看守所提供的一個30余人的名單里，隨意點了一個人的名字。

　　之后，一個20歲出頭的男青年被帶到了訪談室，“看著很莽撞”。

　　訪談室不大，只有10平方米左右，墻壁剛剛裝修，白得有點耀眼。

　　隔著一張藍色的桌子，三個人面對面坐下，一名檢察院的駐所檢察員同時在場。

　　“我是遼源市004號羈押場所巡視員，來了解你們的權益保障情況，有什么問題你可以向我們反映。”李桂芝先做了自我介紹。

　　她停頓了一下，沒人說話。李桂芝覺得氣氛有些拘謹。

　　“第一次巡訪，怕問錯了，不知道該怎么切入。”李桂芝說，盡管培訓人員已經事先進行了訪談現場的模擬訓練，但臨陣還是有點緊張。

　　她干脆照著事先發的訪問表，一個問題一個問題地念。

　　“平時飯能不能吃飽？”“能吃飽，早上一碗大米粥，兩個饅頭，一份小菜。”

　　“能洗澡嗎？”

　　“沒有浴室，可以用水管子放水。”

　　……

　　問卷問題設計得很細致，小到廁所有沒有異味，大到是否進行了提外審、具體的時間和次數、是否被打罵。

　　用了近40分鐘，三個人才談完。“總怕問漏了，或者問了不該問的。”李桂芝說。

　　這一天，她和王龍一共巡訪了3名在押人員，用了兩個多小時。

　　劃定的公眾

　　李桂芝和王龍的這次巡訪，是遼源市將封閉的看守所納入公眾監督的視野改革的第一次實際操練。

　　這項發端于英國的羈押場所巡視制度，由中國人民大學的學者們引進中國，并在遼源首次試點。

　　20名“公眾”巡視員，在2008年3月1日拿到了聘書。他們當中，有7名市人大代表、7名政協委員、6名市檢察院人民監督員，他們的職務分別是醫院院長、礦業集團書記、社區主任等，屬于遼源市的“上層人物”。

　　遼源市龍山區南康街社區主任李桂芝，經過市檢察院人民監督員辦公室的推薦，成為巡視員之一。

　　“在巡視員的選擇上，我們采取了組織推薦的辦法，巡視員的身份，也不是社會上的普通人員，而是經過組織推薦的人大代表、政協委員和人民監督員。”遼源市檢察院檢察長王文生說。王本人和其領導的檢察院，是此次遼源試點的主要推動者和參與者。“這是一種策略上的考慮。”

　　和現有法律的融合，是一個重要原因。

　　“看守所是個很特別的地方，中國的法律沒有明確寫普通老百姓能不能監督，卻規定人大代表和政協委員可以監督和視察，我們利用了這個法律規定。制度創新如果不在現有的法律框架下進行，很難推行。”王文生說。

　　巡視員的能力，也是考慮的因素。

　　“巡視員還要有一定的訪談能力和法律知識，只帶著好奇心來的普通老百姓，未必能真正發現問題。”王文生說。

　　為什么采用組織推薦而不是自由報名的方式？

　　“這是我們熟悉的一套工作方式，依靠組織，考慮問題更全面，效率也更高。”王文生說，在制度設計時，就沒有考慮自由報名的方式，“畢竟我們是試點，考慮要把這個事情進行下去，要盡可能地減小它的難度”。