五、進一步擴大開放與合作

　　經濟特區和沿海開放城市要樹立世界眼光和戰略思維，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快與國際通行規則慣例接軌，積極參與國際分工，擴大對內開放合作，率先建成比較完善的內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

　　(一)拓展對外開放的廣度和深度。積極參與國際規則、標準的制定，主動建立與其相適應的體制機制。率先拓展自主參與全球生產、貿易、分配的途徑，推動重點生產和商貿領域的國際合作。積極開展金融、物流、會展、科技、環保、電信、教育、醫療、文化等方面對外合作。改善營商環境，強化合約精神、法治觀念和商業信用意識，建立與國際接軌、規范透明穩定的商業制度和商業糾紛解決機制。提高在企業設立、經營許可、人才招聘、產權登記和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善統籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理內部發展與對外開放的關系，防范國際經濟風險，維護經濟安全。

　　(二)轉變對外經濟貿易發展方式。提高利用外資的質量，更加注重引進先進技術、管理經驗和智力資源，引導外資更多地投向高技術產業、現代服務業、先進制造業，以及研究開發和采購中心等。吸引國內外500強企業投資高新技術產業，設立地區總部和研發中心，率先實現從以加工制造為主到以研發制造為主參與國際分工的戰略轉變。完善企業“走出去”服務體系，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。實施目標市場質量、安全、環保、技術等標準，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，率先實現對外貿易從數量規模型向質量效益型轉變。加大品牌戰略實施力度。鼓勵加工貿易企業向上游拓展、向下游延伸，擴大產品內銷，帶動國內配套產業發展，促進產業調整升級。建設國家級服務外包示范基地和服務外包人才培訓基地。支持廣州、深圳爭創國家服務業綜合配套改革試點城市。

　　(三)深化與港澳等區域的緊密合作。支持與港澳在城市規劃、軌道交通、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水、機場、港口等方面進行對接合作。加大CEPA在經濟特區和沿海開放城市先行先試的力度，進一步深化與港澳金融、物流、會展、專業服務等現代服務業的合作發展，探索在旅游、教育、文化、環保、電信和勞務合作等領域合作新模式，率先落實港澳獲得執業資格互認的專業人士注冊執業。在廣州、深圳、珠海開展與港澳間電子簽名證書互認應用試點。鼓勵工商界、學術界建立多形式的交流合作機制。支持廣州、深圳與香港合作發展全球性金融產業、航運產業、會展和貿易產業、文化創意產業和旅游產業。支持汕頭參與海峽西岸經濟區建設，擴大對臺經貿合作。支持湛江參與北部灣經濟區合作發展。

　　(四)加強與東盟等國際合作。建立與國際經濟區域和新興市場開展多層次、多方式、多領域合作新機制。加強與東盟經貿合作，制定和完善促進與東盟自由貿易區合作的政策措施。支持與東盟國家有關機構建立對話協調機制和友好城市關系，鼓勵與東盟建立多形式的民間對話交流機制，舉行經貿洽談會。支持深圳建設越南經濟貿易合作區，并努力建設成為全國境外合作示范區。

　　(五)加快口岸通關制度改革創新。積極推進電子口岸建設，建成具有通關、物流、商務等應用功能的大通關信息平臺。加強跨區域口岸合作，擴大與內陸省份區域通關適用范圍。進一步發揮廣州、深圳、珠海、汕頭口岸在樞紐口岸架構中的示范帶動作用，充分發揮湛江口岸作為國家大西南以及中部地區重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理體制改革，探索海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等制度創新，加強協同聯動，建立國際一流的口岸管理體制。深入推進與港澳口岸通關查驗方式改革，進一步推動查驗結果參考互認和通關信息共享。

　　(六)完善各類經濟功能區發展模式。拓展各類經濟功能區作用，完善配套條件，發揮聚集效應，成為高水平吸引投資、優化產品結構、提升產業國際競爭力的重要載體，發揮其探索集約發展模式的示范效應。支持廣州開展國家級經濟技術開發區創新發展模式改革試點。支持符合條件的省級開發區申請升格為國家級開發區。支持海關特殊監管區域發展，依托港口和區域功能優勢，重點推動廣州、深圳、珠海建設保稅港區，汕頭設立綜合保稅區，湛江設立出口加工區或保稅物流中心。推動海關特殊監管區域整合和功能疊加，加強區港聯動，從單一功能向多功能、綜合型園區發展。完善產業轉移園區發展機制，引導產業和勞動力“雙轉移”。探索突破行政區劃界限開展經濟合作的新模式。