六、必須堅持全面協調可持續，妥善處理文化發展中的重大關系，推動社會主義文化又好又快發展

　　科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。文化建設堅持全面協調可持續，就要理順文化與經濟社會發展的關系，加強文化建設各個方面、各個環節之間的相互協調和配合，使文化發展的結構和布局更加全面均衡，發展的速度與質量效益更加協調統一，文化可持續發展的能力進一步增強。

　　1.正確處理文化建設與經濟社會發展的關系，促進文化建設與經濟社會發展相協調。經濟社會發展是文化發展的基礎和前提，文化發展是經濟社會發展的重要內容和重要支撐。加快文化發展，對于提高經濟社會發展質量、鞏固發展成果、增強發展后勁，具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設，把文化建設納入經濟社會發展全局，擺到更加突出的地位，投入更多的人力物力財力，努力實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設整體推進、共同發展，形成與我國經濟社會發展要求相適應的文化軟實力。同時，文化建設也要從社會主義初級階段的基本國情出發，從經濟社會發展實際出發，科學制定規劃，合理安排投入，積極實施文化建設項目，增強文化建設與經濟社會發展的協調性。

　　2.正確處理社會效益和經濟效益的關系，始終把社會效益放在首位，做到社會效益與經濟效益相統一。經濟效益和社會效益的關系，是社會主義文化建設面臨的一個重大問題，必須正確認識和把握好。文化產品既有教育人民、引領社會的意識形態屬性，也有通過市場交換、獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性，兩種屬性相應地帶來了“兩個效益”的關系問題。要正確區分公益性文化事業和經營性文化產業中“兩個效益”的不同要求。對公益性文化事業來說，就是要追求社會效益的最大化，不搞產業化。對經營性文化產業來說，既要講社會效益，也要講經濟效益，兩者并不是對立的。在社會主義市場經濟條件下，人們越來越多地通過市場滿足文化需求，購買優秀文化產品的人越多，受教育的面就越大，社會效益就越廣泛，經濟效益也就越好。從這個意義上說，沒有經濟效益，社會效益也難以落實，文化產業也無法實現再生產。反之如果文化產品不講社會效益，不能滿足人民群眾健康有益的文化需求，就會逐漸被邊緣化直至被逐出市場，經濟效益也無從談起。實現社會效益與經濟效益有機統一，是文化產業可持續發展的重要條件。要鼓勵文化企業在確保正確導向的前提下，爭取更大的經濟效益。當經濟效益同社會效益發生沖突時，經濟效益要服從社會效益。

　　3.正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關系，推動社會主義文化全面繁榮。弘揚主旋律、提倡多樣化，是堅持為人民服務、為社會主義服務方向和百花齊放、百家爭鳴方針的具體體現，是社會主義文化發展的內在要求。主旋律反映社會發展的主流思想和價值取向，代表人民群眾的根本利益和愿望，是時代的最強音。多樣化是社會思想文化多元多樣多變的客觀反映，是社會生活豐富多彩的具體體現。主旋律是主導，多樣化不可或缺，二者統一于社會主義文化建設的具體實踐中。當今中國，各族人民正在中國共產黨領導下，堅持走中國特色社會主義道路，奮力實現中華民族的偉大復興，這是我們這個時代最鮮明的主旋律，我們必須大力唱響這一主旋律，同時，要適應人們思想活動獨立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強，人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢，積極發展各種健康有益文化，使社會主義文化更加多姿多彩。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統一，不能降低藝術標準，不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調品位，寓教于樂，不能低俗媚俗庸俗，搞低級趣味。要進一步完善評獎機制，加強文藝評論，正確引導文化產品的創作生產，形成崇尚主旋律、鼓勵多樣化的良好氛圍。

　　4.正確處理促進繁榮與加強管理的關系，通過科學管理確保文化健康有序發展。繁榮是目的，管理是保障。推進文化建設，必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，在發展繁榮的過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進文化發展繁榮。要進一步豐富管理手段，在恰當運用思想教育手段的同時，更加注重依法管理為主，并綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段。要進一步創新管理理念，強化服務意識，寓管理于服務之中，善于在服務的過程中更好地實施管理。要用改革的辦法解決前進中的問題，向體制機制要秩序。要進一步拓展管理領域，堅持“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，加強網絡文化建設，繁榮網絡文化，加強依法管理，促進新興媒體健康發展。要進一步提高文化執法水平，大力推進文化市場綜合執法，加強執法主體建設，改變過去多頭執法、力量分散、執法水平不高的問題，確保文化市場繁榮有序。要把有序開放和有效管理結合起來，確保文化安全。

　　七、必須堅持統籌兼顧，不斷增強文化發展的均衡性，形成文化建設整體推進的良好局面

　　科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。文化建設涉及經濟基礎和上層建筑兩個領域，涉及國內國際兩個大局，涉及經濟社會發展的方方面面。以科學發展觀統領文化建設，必須堅持統籌兼顧，使文化建設各方面相互促進、良性互動。

　　1.統籌城鄉、區域文化發展，著力提高中西部地區和農村文化發展水平。城鄉、區域發展不平衡，是我國經濟社會發展中存在的突出問題。文化建設堅持統籌兼顧，就必須切實貫徹中央關于統籌城鄉發展、區域發展的一系列重大決策部署，著力改變文化領域的城鄉二元結構，縮小區域文化差別，推動城鄉、區域文化協調發展。在資金投入上，要更加注重公共財政對中西部地區和農村地區文化發展的支持，保證一定數量的中央財政轉移支付資金特別是文化領域每年新增的財政投入主要用于中西部地區、農村和基層。在文化惠民工程建設上，要積極推進文化資源向農村和基層傾斜，大力實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區文化活動中心和鄉鎮綜合文化站(室)、農家書屋和農村電影放映等重大文化惠民工程，切實解決農民看書難、看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。在城鄉文化發展格局上，要建立健全以城帶鄉的體制機制，充分發揮城市的輻射帶動作用，鼓勵城市骨干文化企業向農村延伸，占領農村文化市場，豐富基層文化生活。在區域文化發展布局上，要重點扶持中西部地區文化發展，鼓勵中西部地區充分發揮資源優勢，大力發展特色文化產業，引導東部地區文化產業向西部地區轉移，形成東中西優勢互補、協調發展的新格局。

　　2.統籌各方面力量，形成推動文化建設的強大合力。推動文化建設既是宣傳思想文化戰線的重要任務，也是全社會的共同責任。這就要求我們建立健全黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局，在黨委統一領導下，統籌發揮好宣傳思想文化戰線和社會各方面的作用，形成推動文化建設的整體優勢。宣傳思想文化部門要在黨委統一領導下，切實履行好黨和人民賦予的職責，發揮好主力軍作用，同時主動加強與各方面的聯系，爭取各方面的配合與支持。發展改革、財政、社保、稅務、工商等與文化建設密切相關的部門，要切實擔負起涉及文化建設和管理的相關職責，在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動文化發展繁榮。要調動海內外、全社會力量參與文化建設，鼓勵和引導非公有制資本按規定進入文化領域，為弘揚中華文化作貢獻。

　　3.統籌國內國際兩個大局，大力推動中華文化“走出去”。在對外開放不斷擴大的新形勢下推動文化建設，必須統籌國內國際兩個大局，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸收外來有益文化，增強中華文化的國際影響力和競爭力。要大力實施文化“走出去”戰略，在繼續推動政府間文化交流的同時，著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業，打造具有重要影響力的國際文化交易平臺，打造具有核心競爭力的知名文化品牌，以企業為主體、以市場化運作為主要方式推動文化產品“走出去”，努力擴大我國文化產品在國際市場的份額，逐步改變文化貿易逆差的局面。要按照有序開放、有效管理的原則，推動文化對外開放，積極開展合資合作等多種形式，吸收各國優秀文化成果。要統籌國內國際輿論引導，加強內宣和外宣的協調配合，著力建設語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進入千家萬戶，為我國改革開放和現代化建設營造更加良好的國際輿論環境。要擴大文化、教育國際交流合作，扎實有效開展漢語國際推廣工作。

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