三、必須堅持建設社會主義核心價值體系這個根本，牢牢把握文化建設的正確方向，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎

　　建設社會主義核心價值體系，是黨的十七大對文化建設提出的一項重大戰略任務，是深入貫徹落實科學發展觀對文化建設提出的根本要求。以科學發展觀統領文化建設，必須把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和靈魂工程，擺在文化建設的首要位置，貫徹到文化建設的各個方面，在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。

　　1.準確理解社會主義核心價值體系的深刻內涵，全面把握社會主義文化建設的根本要求。社會主義核心價值體系包含4個層次，即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這4個層次，相互聯系、相互貫通、相互促進，是有機統一的整體。推進文化建設，必須緊緊圍繞這4個層次，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。要緊密聯系當前國際國內形勢的深刻變化，緊密聯系改革開放30年取得的巨大成就，緊密聯系干部群眾的思想實際，著重講清楚6個“為什么”：一是為什么必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，而不能搞指導思想的多元化；二是為什么只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，而不能搞民主社會主義和資本主義；三是為什么必須堅持人民代表大會制度，而不能搞“三權分立”；四是為什么必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，而不能搞西方的多黨制；五是為什么必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，而不能搞私有化和“純而又純”的公有制；六是為什么必須堅持改革開放不動搖，而不能回到老路子上去。回答好這些問題，是當前社會主義核心價值體系建設的關鍵。要真正從歷史和現實、理論和實踐的結合上，既講清楚為什么“必須堅持”，更講清楚為什么“不能搞”，進一步找準統一思想、凝聚力量的著力點，更好地引導干部群眾堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖、堅持中國特色社會主義道路不動搖、堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，為開創中國特色社會主義事業新局面而共同奮斗。

　　2.把建設社會主義核心價值體系作為主線，貫穿到文化建設的各個方面。建設社會主義核心價值體系，要與文化建設的具體任務緊密結合起來，立足當前、著眼未來，多做打基礎、利長遠的工作。要把社會主義核心價值體系納入馬克思主義理論研究和建設工程，深入研究和揭示社會主義核心價值體系的重大意義、內涵外延和實踐要求，推出一批有分量、有影響的研究成果。要把社會主義核心價值體系體現到媒體宣傳中，有效引導社會輿論，積極營造健康向上的主流輿論，振奮民族精神，凝聚黨心民心，在全社會形成有利于社會主義核心價值體系建設的輿論強勢。要把社會主義核心價值體系體現到群眾性精神文明創建活動中，始終圍繞建設社會主義核心價值體系部署任務、安排活動、開展工作，廣泛開展各種形式的精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高公民思想道德素質和社會現代文明程度。要把社會主義核心價值體系體現到大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設中，納入國民教育總體規劃，加強高校思想政治理論課教材體系和教師隊伍建設，加強中小學思想品德、語文、歷史課教材建設，切實推動社會主義核心價值體系進學校、進教材、進課堂、進學生頭腦。要把社會主義核心價值體系體現到文藝創作生產的各個方面，使之成為鮮明的主旋律，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給人民，讓人們在美的享受中受到鼓舞、得到陶冶、獲得啟迪。

　　3.積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，尊重差異、包容多樣，用社會主義文化的力量最大限度地凝聚力量、形成共識。當前，我國社會思想文化多元多樣多變，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強。這就迫切要求我們堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要緊密結合人們思想觀念發展變化的實際，探索總結引領社會思潮的有效途徑和辦法，力求在多元多樣中立主導、在交流交融中謀共識、在變化變動中一以貫之，團結一切可以團結的力量，化消極因素為積極因素，形成既有國家統一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高理想目標前進的生動局面。

　　四、必須堅持把發展作為第一要務，著力解決影響和制約文化發展的突出問題，加快文化發展步伐

　　科學發展觀的第一要義是發展。以科學發展觀統領文化建設，最根本的是緊緊抓住文化發展這個主題，圍繞中心、服務大局，進一步深化文化體制改革，破解文化發展難題，轉變文化發展方式，推進文化創新，解放和發展文化生產力，通過加快文化自身發展推動經濟社會又好又快發展。

　　1.堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，轉變文化發展方式，發展繁榮社會主義文化。發展方式決定發展效果。長期以來，制約文化發展的一個重要因素，就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆，政府統包統攬，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，因而束縛了文化事業和文化產業發展。黨的十六大以來，在科學發展觀指導下，我們明確了社會主義市場經濟條件下文化發展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，兩輪驅動，兩翼齊飛，推動文化建設走上科學發展的軌道。

　　公益性文化事業的根本任務，是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。要堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創新公共文化服務方式。以政府為主導，就是政府要切實履行在文化領域的公共服務職能，把建設公共文化服務體系納入經濟社會發展規劃。以公共財政為支撐，就是主要依靠政府財政投入建設公共文化服務體系，扶持公益性文化單位，建設基本文化設施，購買文化產品用于公共文化服務。以公益性文化事業單位為骨干，就是要積極推動公共博物館、紀念館、陳列館、美術館、文化館、圖書館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務群眾的能力和水平，最大限度地發揮社會效益。以基層為重點，就是優先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，切實提高基層文化服務能力，滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵全社會積極參與，就是完善相關政策和法律法規，積極引導社會力量以多種方式參與公共文化建設。創新公共文化服務方式，就是引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化項目和公益性文化活動，采取建立基金、政府招標、定向資助等手段，進一步增強公共文化服務的活力。

　　經營性文化產業的根本任務，是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點是市場在文化資源配置中發揮基礎性作用。發展文化產業，關鍵是按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，鼓勵引導有條件的國有和非公有制文化企業面向資本市場融資，實現低成本擴張，打造一批戰略投資者，帶動全行業改革發展。主要途徑是實施重大文化項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，形成若干文化產業密集區，使文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。重點是發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數字內容和動漫等9大文化產業，壯大我國文化產業的整體實力。最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。

　　2.進一步深化文化體制改革，努力形成充滿生機活力、有利于加快文化發展的體制機制，解放和發展文化生產力。體制機制是發展的根本保障。黨的十六大以來，文化體制改革在改革開放以來進行大量有益探索的基礎上繼續深入推進，新的文化管理體制和運行機制逐步建立，國有文化單位的活力、競爭力不斷增強，文化產業快速發展，改革成效日益顯現。但總體來看，文化領域不少方面受傳統體制的影響還很深，加快文化發展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發展的難題，根本出路在于按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，進一步深化文化體制改革。當前，要著力在4個關鍵環節的改革上下功夫：一是重塑文化市場主體，這是文化體制改革的中心環節。要加快推進國有經營性文化單位的轉企改制，按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，使之成為合格的市場主體。二是完善市場體系，打破按部門、按行政區劃和行政級次分配文化資源和產品的傳統體制，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，加快建立健全統一開放競爭有序的現代文化市場體系。三是改善宏觀管理，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，增強宏觀調控能力。四是轉變政府職能，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，履行好政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。要貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，積極推進公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革，增強活力，提高服務群眾的能力和水平。通過深化改革，逐步建立和完善社會主義市場經濟條件下加快文化發展的管理體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環境。

　　3.積極推進文化創新，增強文化發展的生機和活力。提高自主創新能力是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。改革創新和科技進步是文化發展的根本動力。必須在推進文化體制機制創新的同時，大力推進各方面的創新。要加快建立以文化企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，使企業成為文化創新投入的主體、實施文化創新項目的主體、文化創新成果轉化的主體，以企業為紐帶推動文化在與市場、科技和產業的結合中不斷創新。要適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，不斷推進文化內容形式的創新，推動不同藝術門類和文化活動相互融合，積極運用聲、光、電等手段提高傳統文化的表現力，實現題材體裁、風格流派和表現手法的多樣化。要積極運用現代科技手段開發利用民族文化資源，改造傳統文化產業，催生新的文化業態，大力發展文化創意、文化博覽、動漫游戲、數字傳輸等新興產業，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要實施重大文化工程，調動各方面力量，整合優勢資源，集聚各領域最新的創作理念和創作方法，以項目為平臺帶動文化創新。要鼓勵探索與市場接軌的商業模式，建立以市場為導向的內容集成、加工、制作、傳播的生產機制，打造有自主知識產權、有市場影響的文化品牌，滿足群眾的現實文化需求，引導和開發群眾的潛在文化需求。