三、必須堅持建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，牢牢把握文化建設(shè)的正確方向，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

　　建設(shè)社會主義核心價值體系，是黨的十七大對文化建設(shè)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對文化建設(shè)提出的根本要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程，擺在文化建設(shè)的首要位置，貫徹到文化建設(shè)的各個方面，在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風(fēng)尚。

　　1.準(zhǔn)確理解社會主義核心價值體系的深刻內(nèi)涵，全面把握社會主義文化建設(shè)的根本要求。社會主義核心價值體系包含4個層次，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這4個層次，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是有機統(tǒng)一的整體。推進(jìn)文化建設(shè)，必須緊緊圍繞這4個層次，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深刻變化，緊密聯(lián)系改革開放30年取得的巨大成就，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，著重講清楚6個“為什么”：一是為什么必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，而不能搞指導(dǎo)思想的多元化；二是為什么只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，而不能搞民主社會主義和資本主義；三是為什么必須堅持人民代表大會制度，而不能搞“三權(quán)分立”；四是為什么必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，而不能搞西方的多黨制；五是為什么必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而不能搞私有化和“純而又純”的公有制；六是為什么必須堅持改革開放不動搖，而不能回到老路子上去。回答好這些問題，是當(dāng)前社會主義核心價值體系建設(shè)的關(guān)鍵。要真正從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結(jié)合上，既講清楚為什么“必須堅持”，更講清楚為什么“不能搞”，進(jìn)一步找準(zhǔn)統(tǒng)一思想、凝聚力量的著力點，更好地引導(dǎo)干部群眾堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖、堅持中國特色社會主義道路不動搖、堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而共同奮斗。

　　2.把建設(shè)社會主義核心價值體系作為主線，貫穿到文化建設(shè)的各個方面。建設(shè)社會主義核心價值體系，要與文化建設(shè)的具體任務(wù)緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。要把社會主義核心價值體系納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入研究和揭示社會主義核心價值體系的重大意義、內(nèi)涵外延和實踐要求，推出一批有分量、有影響的研究成果。要把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到媒體宣傳中，有效引導(dǎo)社會輿論，積極營造健康向上的主流輿論，振奮民族精神，凝聚黨心民心，在全社會形成有利于社會主義核心價值體系建設(shè)的輿論強勢。要把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，始終圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系部署任務(wù)、安排活動、開展工作，廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度。要把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)中，納入國民教育總體規(guī)劃，加強高校思想政治理論課教材體系和教師隊伍建設(shè)，加強中小學(xué)思想品德、語文、歷史課教材建設(shè)，切實推動社會主義核心價值體系進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的各個方面，使之成為鮮明的主旋律，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給人民，讓人們在美的享受中受到鼓舞、得到陶冶、獲得啟迪。

　　3.積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，尊重差異、包容多樣，用社會主義文化的力量最大限度地凝聚力量、形成共識。當(dāng)前，我國社會思想文化多元多樣多變，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強。這就迫切要求我們堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要緊密結(jié)合人們思想觀念發(fā)展變化的實際，探索總結(jié)引領(lǐng)社會思潮的有效途徑和辦法，力求在多元多樣中立主導(dǎo)、在交流交融中謀共識、在變化變動中一以貫之，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，化消極因素為積極因素，形成既有國家統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高理想目標(biāo)前進(jìn)的生動局面。

　　四、必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力解決影響和制約文化發(fā)展的突出問題，加快文化發(fā)展步伐

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個主題，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推進(jìn)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，通過加快文化自身發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　1.堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，發(fā)展繁榮社會主義文化。發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展效果。長期以來，制約文化發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，因而束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權(quán)益。要堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。以政府為主導(dǎo)，就是政府要切實履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。以公共財政為支撐，就是主要依靠政府財政投入建設(shè)公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化單位，建設(shè)基本文化設(shè)施，購買文化產(chǎn)品用于公共文化服務(wù)。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，就是要積極推動公共博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、文化館、圖書館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會效益。以基層為重點，就是優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項目，切實提高基層文化服務(wù)能力，滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵全社會積極參與，就是完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)社會力量以多種方式參與公共文化建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，就是引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化項目和公益性文化活動，采取建立基金、政府招標(biāo)、定向資助等手段，進(jìn)一步增強公共文化服務(wù)的活力。

　　經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點是市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的要求，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)有條件的國有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場融資，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動全行業(yè)改革發(fā)展。主要途徑是實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。重點是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等9大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。

　　2.進(jìn)一步深化文化體制改革，努力形成充滿生機活力、有利于加快文化發(fā)展的體制機制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。體制機制是發(fā)展的根本保障。黨的十六大以來，文化體制改革在改革開放以來進(jìn)行大量有益探索的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推進(jìn)，新的文化管理體制和運行機制逐步建立，國有文化單位的活力、競爭力不斷增強，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改革成效日益顯現(xiàn)。但總體來看，文化領(lǐng)域不少方面受傳統(tǒng)體制的影響還很深，加快文化發(fā)展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，根本出路在于按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，進(jìn)一步深化文化體制改革。當(dāng)前，要著力在4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上下功夫：一是重塑文化市場主體，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。要加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為合格的市場主體。二是完善市場體系，打破按部門、按行政區(qū)劃和行政級次分配文化資源和產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，加快建立健全統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。三是改善宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強宏觀調(diào)控能力。四是轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會，履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。要貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，增強活力，提高服務(wù)群眾的能力和水平。通過深化改革，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加快文化發(fā)展的管理體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。

　　3.積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展的生機和活力。提高自主創(chuàng)新能力是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步是文化發(fā)展的根本動力。必須在推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新的同時，大力推進(jìn)各方面的創(chuàng)新。要加快建立以文化企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為文化創(chuàng)新投入的主體、實施文化創(chuàng)新項目的主體、文化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體，以企業(yè)為紐帶推動文化在與市場、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中不斷創(chuàng)新。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容形式的創(chuàng)新，推動不同藝術(shù)門類和文化活動相互融合，積極運用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)力，實現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的多樣化。要積極運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要實施重大文化工程，調(diào)動各方面力量，整合優(yōu)勢資源，集聚各領(lǐng)域最新的創(chuàng)作理念和創(chuàng)作方法，以項目為平臺帶動文化創(chuàng)新。要鼓勵探索與市場接軌的商業(yè)模式，建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播的生產(chǎn)機制，打造有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場影響的文化品牌，滿足群眾的現(xiàn)實文化需求，引導(dǎo)和開發(fā)群眾的潛在文化需求。