努力做好汶川地震災后恢復重建工作

　　溫家寶

　　汶川特大地震發生以來，我們經歷了100多個驚心動魄的日日夜夜。在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下，災區各級黨委、政府帶領廣大軍民，有力有序有效地展開了氣壯山河的抗震救災斗爭，譜寫了中國人民眾志成城、團結奮斗的壯麗篇章。現在，我們要認真總結前一階段抗震救災工作，全面部署災后恢復重建任務。

　　一、抗震救災斗爭取得重大階段性勝利

　　5月12日發生的汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，給災區人民生命財產和經濟社會發展造成了巨大損失，舉國震驚，舉世關注。我們竭盡全力搶救了被困群眾，最大限度減低了災害損失，災后安置重建有序推進，抗震救災斗爭取得重大階段性勝利。

　　(一)全力解救被困群眾，緊急救治傷病人員。抗震救災的首要任務是救人，我們提出，只要有一線希望，就要做出百倍努力，決不放棄。我們克服重重困難，用最短的時間到達全部受災鄉鎮和村莊，從廢墟中搶救出生還者8.4萬人，解救和轉移148.6萬人。共收治傷病人員296萬人次，住院治療9.6萬多人，已治愈出院9.2萬多人。加強衛生防疫和疫情監測，確保災后無大疫。

　　(二)妥善安置受災群眾，全面保障基本生活。累計救助受災困難群眾1058.4萬人、“三孤”人員28.6萬人，轉移安置受災群眾1510.62萬人。在3個月內向災區困難群眾每人每天發放1斤口糧和10元補助金，在后3個月內對仍需救助群眾每人每月發放200元補助金；對孤兒、孤老、孤殘人員每人每月提供600元基本生活費。向因災死亡人員家庭按照每位遇難者5000元的標準發放慰問金。采取多種措施妥善解決了受災群眾臨時居住問題，保證了災區學校按期中考、高考和秋季按時開學復課。維護了災區人心安定、社會穩定的良好局面。

　　(三)迅速搶修基礎設施，盡快恢復災區生產。目前，重災區絕大多數干線公路和鄉鎮公路均已搶通，寶成線等9條受損的鐵路干線已全部恢復正常運行，90%以上的10千伏以上輸電線路得到修復，因災中斷的公眾通信已全部恢復正常運行，絕大部分受損廣播電視發射臺站已恢復播出，基本完成水利工程應急除險工作。受損水廠、供水管道修復率已達97%，城鄉居民飲水基本得到解決。

　　(四)嚴密防范次生災害，努力避免傷亡損失。全力做好余震監測工作，嚴密防范地質等災害隱患，開展環境安全隱患排查整改，成功排除堰塞湖險情，特別是處理了國內外高度關注的唐家山堰塞湖險情，創造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡。降低和避免了次生災害損失。

　　(五)增加財政資金投入，加大政策扶持力度。中央財政建立地震災后恢復重建基金，今年先安排700億元，明后年將繼續作出相應安排，其中400億元專項用于農房恢復重建。此外，中央財政還安排了250億元資金專項用于救災。截至目前，中央財政累計向地震災區投入應急搶險救災資金和災后恢復重建資金670.47億元。國務院先后下發了《關于地震災區恢復生產的指導意見》、《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》、《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，制定了財政投入、稅費優惠、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、人員安置、就業援助、社會保險、倒房重建等方面的一系列政策措施，有力地推動了災后恢復生產和恢復重建工作。

　　(六)建立對口支援機制，有效調動各方力量。中央制定了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。全國19個省(市)對口支援四川省18個重災縣(市)以及甘肅、陜西兩省災區。目前，對口支援和各方面援助行動全面展開。各對口支援省(市)領導和專家赴災區現場指導，抓緊制定細化對口支援實施方案，并先行啟動了災區急需的部分重建項目。國內外通過各種形式支援災區，捐贈款物總計達592.74億元。4285萬多名黨員共交納“特殊黨費”90.41億元。

　　(七)依法推進恢復重建，科學編制重建規劃。國務院及時頒布實施《汶川地震災后恢復重建條例》，使災后恢復重建納入依法進行的軌道。成立國家汶川地震專家委員會，進行地震形成機理研究、地質地理環境條件評估和建設項目選址工作。組織專門力量開展災害范圍評估、災害損失評估和資源環境承載能力評價，為制定災后恢復重建規劃提供科學依據。在此基礎上，組織各方面專家編制災后恢復重建總體規劃和10個專項規劃。以各種形式廣泛征求并吸收社會各界的意見。最近國務院常務會議批準了這個規劃。

　　(八)做好宣傳報道工作，弘揚抗震救災精神。中央主要新聞單位和其他媒體，派出強大的新聞隊伍深入災區一線，爭分奪秒編發重要新聞，向國內外及時準確地披露了災情和抗震救災的進展情況，報道了在抗震救災中激發的偉大民族精神和感天動地的英雄事跡，凝聚起全國各族人民的共同力量，贏得國際社會的大力支持。

　　在這場艱苦卓絕的抗震救災斗爭中，充分展示出萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神，再一次充分檢驗和印證了社會主義制度的優越性、黨和政府的執政能力、人民軍隊的戰斗力、中華民族的凝聚力。