十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將在6月審議防震減災(zāi)法修訂草案 公眾期望汶川抗震好做法能夠上升為法律

　　抗震救災(zāi)有條不紊地持續(xù)展開(kāi)，法律在無(wú)聲無(wú)息之間呈現(xiàn)出巨大力量。每個(gè)人、每個(gè)單位迅速找到自己的位置，行使自己的使命。四川汶川大地震發(fā)生后，從中央到地方都嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序，行使相關(guān)的行政管理權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，及時(shí)有效地?fù)尵仁転?zāi)人員，減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　“在防震減災(zāi)法出臺(tái)的10年間，我國(guó)沒(méi)有發(fā)生較大的地震，所以，有很多制度是否有效并沒(méi)有得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、防震減災(zāi)法起草小組成員莫紀(jì)宏今天對(duì)記者說(shuō)，此次汶川大地震發(fā)生后的一系列救援工作證明，這部法律所確立的災(zāi)害應(yīng)急制度對(duì)抗震救災(zāi)工作起到了很好的組織和制度保障作用。

　　防震減災(zāi)法經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)

　　5月12日14時(shí)46分，地震發(fā)生18分鐘后，新華網(wǎng)發(fā)布消息：四川汶川發(fā)生7.8級(jí)(后修訂為8.0級(jí)———編者注)強(qiáng)烈地震；15時(shí)55分，新華網(wǎng)發(fā)出快訊：胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理趕赴災(zāi)區(qū)；16時(shí)，新華社消息：民政部已從西安中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)緊急調(diào)撥5000頂救災(zāi)帳篷支援四川災(zāi)區(qū)；16時(shí)49分國(guó)家地震局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)地震局已啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，一支180人的救援隊(duì)已經(jīng)集結(jié)；19時(shí)22分，溫家寶抵達(dá)成都并趕往地震災(zāi)區(qū)，指揮抗震救災(zāi)工作。相關(guān)部門成立的8個(gè)救災(zāi)工作小組隨總理而行。民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、交通運(yùn)輸部、公安部等，也都在第一時(shí)間投入到這場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)中。

　　距汶川大地震發(fā)生1小時(shí)22分鐘，總參謀部即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成都軍區(qū)派出人員前往震中了解情況。此后，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動(dòng)11萬(wàn)余人參與抗震救災(zāi)，涉及20余個(gè)兵種。

　　地震發(fā)生后，四川省地震局立即啟動(dòng)了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)工作人員在5月12日14時(shí)50分已經(jīng)奔赴災(zāi)區(qū)。與此同時(shí)，受地震影響的其他省市區(qū)也在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

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　　所有這些行動(dòng)正與防震減災(zāi)法的規(guī)定一一對(duì)應(yīng)：按照防震減災(zāi)法的規(guī)定，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作；中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)；造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　莫紀(jì)宏告訴記者，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)際上來(lái)源于防震減災(zāi)法，一些應(yīng)急預(yù)案也是根據(jù)防震減災(zāi)法制定的。“因此，在汶川地震中，發(fā)揮最大作用的恐怕還是防震減災(zāi)法及其4個(gè)附屬法規(guī)。”

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