12月11日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》，從嚴(yán)確定了“二套房”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定，以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認(rèn)定房貸次數(shù)。對(duì)于在《補(bǔ)充通知》下發(fā)前已經(jīng)發(fā)出，但依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)跟新政有出入的房貸，有銀行人士表示，有可能要求借款人追加首付款比例。(據(jù)12月12日《上海證券報(bào)》)

　　房?jī)r(jià)不斷上漲和一些人炒作房子有很大關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家有關(guān)部門提高了二套房貸的標(biāo)準(zhǔn)。但是在“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，還是以個(gè)人為單位認(rèn)定，這為一些人留下了有利可圖的空間，比如夫妻二人如果其中一人通過(guò)銀行貸款買房，另外一方再通過(guò)貸款買房時(shí)仍視作第一套住房。這實(shí)際上大大削弱了國(guó)家限制購(gòu)買“二套房”政策的效果。在這種情況下，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《補(bǔ)充通知》，規(guī)定二套房貸以家庭為單位很有必要。由此，筆者想到了與之相似的個(gè)稅征收問(wèn)題。

　　我們的個(gè)稅征收是以個(gè)人為單位的，這樣的征收方式并不公平。在2006年召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，廣東省全國(guó)政協(xié)委員陳開(kāi)枝曾舉過(guò)這樣的例子：兩對(duì)夫婦，總收入都是3000元，一對(duì)夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，如果扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個(gè)稅；而另一對(duì)夫婦各收入1500元，兩人的收入都達(dá)不到個(gè)稅起征點(diǎn)，他們則不需要繳稅。這表明，同樣收入的納稅人雖負(fù)擔(dān)不同，比如贍養(yǎng)人口數(shù)，有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)情況不同，但費(fèi)用扣除額相同，這樣一來(lái)，以稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配，縮小貧富差距的作用，就很難得以體現(xiàn)。

　　為什么不能以家庭為單位征收個(gè)稅？國(guó)家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個(gè)稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實(shí)。“不現(xiàn)實(shí)”是由于“以家庭為單位征收個(gè)稅有一個(gè)基本前提，那就是財(cái)產(chǎn)申報(bào)具有透明度，而目前中國(guó)對(duì)某一個(gè)人的收入狀況尚不能做到完全透明，要對(duì)夫妻兩人的收入有一個(gè)總體把握，就更困難了。”

　　這能成為理由嗎？其實(shí)，在二套房貸以家庭為單位的認(rèn)定上也是很難的，因?yàn)檫@取決于多部門間能否信息共享，其執(zhí)行起來(lái)的難度并不亞于個(gè)稅以家庭為單位征收。但是，央行、銀監(jiān)會(huì)還是下發(fā)了《補(bǔ)充通知》，規(guī)定二套房貸以家庭為單位。

　　一些部門為什么在二套房貸和個(gè)稅征收上采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕原因只有一個(gè)：個(gè)稅征收如果以家庭為單位，必然要少征不少個(gè)稅，這對(duì)有關(guān)部門是極為不利的。而二套房貸以家庭為單位，二套房貸不但要提高首付，房貸款利率還要提高，這對(duì)有關(guān)部門當(dāng)然是有利可圖的。

　　有關(guān)部門不能對(duì)自己有利的就實(shí)行以家庭為單位，對(duì)自己不利的就實(shí)行以個(gè)人為單位。在個(gè)稅上，我們也希望實(shí)行以家庭為單位的征收方式。(肖華）