新階層政治參與渠道滿意度較低 需健全選拔機制

　　學習時報:積極引導新社會階層理性表達政治訴求

　　中新網11月6日電 近日出版的《學習時報》刊登文章分析了中國新的社會階層政治參與的特點指出，新社會階層政治參與意識逐漸增強，但對政治參與渠道滿意度較低，政治參與具有功利性，并呈現個體性、分散性。

　　文章說，新社會階層政治參與意識逐漸增強。由于反映和維護自身利益，要求公平對待、公平競爭、維護合法權益的愿望日益強烈，新的社會階層的利益訴求，已不再單純局限于經濟領域的自身利益，而逐漸希望參與社會政治生活，實現自身政治價值。

　　從新的社會階層人大代表發揮作用的情況看，絕大多數能夠從整體利益出發，發揮較好的作用。他們的提案內容并不僅局限于自身的要求，關注比較多的是社會發展、城市建設和社會公益事業。

　　同時，新社會階層對政治參與渠道滿意度較低。由于大多數新的社會階層沒有系統和對口管理部門，即使有主管部門也只是在工作上、業務上給予指導，政治參與和溝通聯系渠道不健全、不暢通。調查發現，新的社會階層人士普遍抱怨不能夠經常參加由黨政部門和有關單位舉辦的座談會，以反映他們的呼聲，也缺少有效途徑將其愿望和要求納入黨委和政府決策過程。

　　在常州新的社會階層人士中，認為參政“非常必要，現階段還很不足，必須大力推進和改善”者，占84.06%，只有15.94%的被調查者認為“新的社會階層參政在目前不是十分必要的，但在將來是必要的”。在深圳新的社會階層人士中，只有19%的人認為自己參政渠道“暢通”，而有37.7%和35.5%的人認為自己參政議政的渠道“一般”和“不暢通”，其中接受調查的民營企業科技人員和技術人員認為自己參政渠道“不暢通”的高達55.6%；參與政治的途徑一般是“參加社團和行業組織”,比例為51.9%；普遍認為，個體協會、私營企業主協會、律師協會等中介組織作為反映他們要求和愿望的“娘家”，“權力太小”，說話不被重視。

　　政治參與具有功利性，并呈現個體性、分散性。絕大多數新的社會階層人士都有一定的經濟基礎，但尚不穩定。一方面，他們不可能將太多的時間和精力投入政治領域，而不得不首先專心于自己企業本身的發展，在客觀上對政治參與力不從心，而且與之相適應，其政治需求都是具體的、關系他們切身利益的問題，如戶口政策、政府工作人員不正之風、政府工作效率不高等。這也決定了新的社會階層政治參與主要是功利性參與，而不是理念性參與。

　　另外，雖然在新的社會階層人士中，有的是人大代表、政協委員，而且幾乎所有的人參加了個協等社團組織，但在政治參與形式上，總體上具有個體性而非組織性，即便是通過律師協會等社團組織來影響政府決策，一般也都是個人行為，基本上沒有聯合起來的共同行動。值得注意的是，新的社會階層在群體協同性政治參與方面已經有了萌芽。(吳德星)