核心提示

　　口袋里的錢多了，實際購買力強了；公共服務(wù)多了，吃穿住行方便了；優(yōu)惠政策多了，困難家庭有了基本保障……社會事業(yè)和生活質(zhì)量的提高是社會發(fā)展的最直觀體現(xiàn)，也反映了人們從發(fā)展中真正受益的水平。

　　中國社科院的專家們對廣東社會建設(shè)所取得的成績給予了充分的肯定，認為廣東在促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面走在了全國前列。中國社科院馬克思主義研究院副院長侯惠勤表示，廣東已經(jīng)具備了橄欖型現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)的雛形。

　　名詞解釋

　　橄欖型社會

　　一個現(xiàn)代化社會，社會階層結(jié)構(gòu)通常應(yīng)該呈現(xiàn)出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)。即特別窮的不是很多，特別富的也占少數(shù)，大部門為中等收入人群。

　　關(guān)鍵詞：橄欖型社會

　　一定規(guī)模的中等收入群體已產(chǎn)生

　　在很多人的認識中，廣東具有現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)毋庸置疑，但對社會發(fā)展的準(zhǔn)確地位卻不甚清楚。侯惠勤說，一個現(xiàn)代化社會，社會階層結(jié)構(gòu)通常應(yīng)該呈現(xiàn)出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)。“廣東特別窮的不是很多，特別富的也占少數(shù)，如此一來，一個展現(xiàn)現(xiàn)代化社會特點的階層結(jié)構(gòu)正在形成中。”

　　確實，在工業(yè)化、城市化和市場化的推動下，廣東社會階層結(jié)構(gòu)有了實質(zhì)性的變化。課題組指出，其中最明顯的就是，以從事服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理和國家社會管理、專業(yè)技術(shù)活動以及中小企業(yè)投資為主要活動的中產(chǎn)階層初具規(guī)模。可以說，現(xiàn)代化社會的所有階層都已經(jīng)在廣東存在。

　　人才是最寶貴的資源。目前，廣東的勞動力和人才市場是全國最為發(fā)達的市場之一，吸引了大量人才競相涌入。侯惠勤表示，市場競爭、特別是以專業(yè)知識和技術(shù)能力為基礎(chǔ)的競爭等現(xiàn)代社會運行機制，已經(jīng)在廣東得到了的普遍認可，勞動力和人才的供給主要由市場機制來實現(xiàn)。“這對社會各階層的形成起到了重要的作用，與全國其他省市相比，廣東已經(jīng)產(chǎn)生了具有一定規(guī)模的中等收入者群體。”

　　侯惠勤認為，從這個意義上說，廣東已經(jīng)初步具備現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)的雛形。這是廣東改革開放20多年經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結(jié)果，也為全國其他地區(qū)進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一個可供借鑒的實踐范本。

　　關(guān)鍵詞：社會開放度

　　整合多樣性社會結(jié)構(gòu)廣東有優(yōu)勢

　　在廣東提到開放，人們的第一反應(yīng)是改革開放，是經(jīng)濟的騰飛。但在社科院專家的眼中，廣東的高開放度不僅表現(xiàn)在對外經(jīng)濟交往上，也不僅僅局限于人口的流動上，而是集中表現(xiàn)在文化、信息以及社會結(jié)構(gòu)的多樣性上。

　　“多樣性是廣東社會建設(shè)取得成功的先決優(yōu)勢之一，也是難點之一。”課題組認為，廣東社會的多樣性在全國首屈一指。來自全國各地的人，來自社會各階層的人，他們說著天南地北的話語，更有著五光十色的文化傳統(tǒng)和價值觀念。很多新職業(yè)來自于多樣性的社會階層，很多新的社會組織為適應(yīng)這種多樣性不斷涌現(xiàn)。廣東社會的開放度在多樣性中體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　當(dāng)然，僅僅具有多樣性帶來的難題還是不少的。課題組認為，當(dāng)大量多樣性因素進入廣東社會時，如果只是短時間內(nèi)在一起，給社會帶來的挑戰(zhàn)的壓力還不會很大。但是，如果時間長了，就意味整個社會要從簡單的開放轉(zhuǎn)向各個因素之間相互適應(yīng)、互動、建構(gòu)的過程。這樣一個過程必然需要一個有效的、合理的、公開的互動平臺和機制。否則，就會造成社會失序，產(chǎn)生諸多社會問題。

　　專家們指出，廣東的開放已經(jīng)進入如何將各種各樣、差異很大的因素進行整合和重構(gòu)的階段。在此方面，廣東優(yōu)勢非常明顯，廣東的包容性、開放性基礎(chǔ)以及政府開闊的眼界，讓廣東有條件在約束性、整合性方面做好文章。

　　關(guān)鍵詞：底線公平

　　政府充分轉(zhuǎn)變職能協(xié)調(diào)社會關(guān)系

　　勞資關(guān)系不和諧、拆遷糾紛接連不斷、環(huán)境污染防不勝防……在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，涉及各階層直接利益的社會發(fā)展必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。課題組認為，廣東在經(jīng)濟先行的基礎(chǔ)上，在社會公平的制度改革和探索方面為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　侯惠勤說，廣東根據(jù)自身實踐，較早地認識到，經(jīng)濟增長與社會的和諧之間并沒有必然的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展并不一定自然地導(dǎo)致社會發(fā)展。對廣東來說，僅有經(jīng)濟發(fā)展遠遠不夠，還必須同時通過一系列社會形式和一套制度設(shè)計來促進社會公平的提高，實現(xiàn)社會的和諧。而政府的責(zé)任也就不再是為經(jīng)濟增長做各種具體投資計劃，而是維護和完善市場秩序，解決好市場本身不能解決的各種社會發(fā)展問題。

　　課題組認為，最近幾年，廣東各級政府不斷調(diào)整政府職能，逐漸強化政府在公共領(lǐng)域和社會事業(yè)發(fā)展上的作用，在政策、體制、管理乃至財政投入上出現(xiàn)了顯著的變遷。尤其在關(guān)注急需幫助的社會群體方面，廣東更是不遺余力，努力實現(xiàn)底線公平。為解決困難群體“看病難”，廣東針對不同群體制定了不同的優(yōu)待政策，加大資金扶持引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療；針對農(nóng)村“上學(xué)難”，廣東全國率先推行農(nóng)村義務(wù)教育全免費……

　　“這些措施固然是在強大經(jīng)濟基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，但更重要的是政府充分轉(zhuǎn)變職能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的結(jié)果。”

　　關(guān)鍵詞：社會自我調(diào)節(jié)

　　市場條件下發(fā)揮民間組織自平衡力

　　世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗證明，在市場條件下發(fā)揮民間組織的自平衡力量是協(xié)調(diào)社會關(guān)系的必不可少的環(huán)節(jié)。課題組通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東的民間組織比較活躍，民間經(jīng)濟資源十分豐富。這些組織的特點是個人意識強，受香港文化影響明顯，其主流是積極的。

　　侯惠勤說，社會組織在和諧社會建設(shè)中的某些方面可以起到政府難以起到的作用。例如，社會組織可以動員民間資源扶助社會弱勢人群，推動慈善業(yè)的發(fā)展。再比如，社會組織的自我服務(wù)和自我管理，有利于促進和保護成員利益，有利于教育成員，約束成員行為。

　　但是，社會組織發(fā)展不能隨波逐流。廣東充分認識到了這一點，通過制度的確立來規(guī)范社會組織發(fā)展、強化社會組織力量。2005年，廣東省人大頒布了《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》，課題組將之看成重要的制度創(chuàng)新。

　　社區(qū)的發(fā)展與此有相似之處。和諧社會的基礎(chǔ)在基層，社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面，也是社會自我調(diào)節(jié)的一種體現(xiàn)。課題組指出，平安和諧社區(qū)建設(shè)，廣東積累了不少經(jīng)驗：社區(qū)警務(wù)的深入、社區(qū)文化的認同、居民自治的發(fā)展等，讓廣東社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念日漸形成。

　　侯惠勤高興地說，社區(qū)發(fā)展要充分發(fā)揮社區(qū)行業(yè)協(xié)會的作用，改變過去居民群眾依賴單位、依賴政府的思維模式，將社區(qū)服務(wù)的管理工作從政府管理逐步剝離出來，增強民主管理能力，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢，廣東在這方面已做了成功探索。(記者 徐林　毛凌云　謝思佳　段功偉)