農民與政府的兩筆賬

　　“雙放棄”中的農民與政府，彼此都有筆明確的賬。

　　郭啟云一家四口人，共承包有4畝多地。住房的宅基地按人平兩分地算，也有8分地。

　　土地補償，溫江區規定：“農民應得土地補償，按所在村組的宅基地、林盤地、承包地、自留地人均面積應補償額計算。農戶的宅基地和林盤地上的附著物，在實施搬遷時根據協議鎖定數額進行補償；自留地和承包地上的附著物，在實施搬遷以前，由農戶耕種經營，在實施搬遷時，由農戶自行處理，政府不再予以補償。”

　　按照和村集體的協議，郭啟云家能拿到的現金收入為：承包地補償，每畝地24000元，村集體一分不留，全歸個人；宅基地，能夠拿到近一萬元。這一共就能拿到十多萬。

　　而另外一個收入是預期的社保。郭啟云剛好六十歲。搬入大同上郡之后，一次性繳納9100元后，每個月他能夠拿到210元(最近聽說又漲了)。以活到80歲計，20年，他能夠拿到近六萬元。另外搬入的頭三年，每個月家人平均還有20元的水、電、氣費用補貼(共五年，后兩年減半)。

　　零零星星的算起來，“雙放棄”一項，他的收入能夠達到近20萬。

　　而支出同樣是定量的。最大的支出在買房。按照規定，經審核批準的“雙放棄”戶，可按政府規劃要求在全區范圍內購買集中居住區的定向安置房居住。定向安置房按3種標準作價購買：人均35平方米以內按入住居住區的安置價購買，人均35平方米至45平方米按成本價購買，人均超過45平方米的部分按市場價購買。

　　溫江區農村發展局局長王旭昆說，按照初步核算，安置價大致在320～350元/平米之間，而成本價，大概在700～800元/平米，市場價，在大同上郡這樣的地方，則達到1200元/平米。

　　郭啟云按安置價買一套房，四口人就是100多平米，需要花掉四萬多。

　　而沒有了土地，每個月的生活費便要體現為現金支出。四口人，每個月怎么也得三四百元。

　　這些收入與支出總體核算下來，按照郭啟云的計算，大體上是略有節余。

　　但是，相比農耕勞作的辛苦，到城里不僅相對清閑，而且工作機會也多得多。郭啟云和老伴在家，兒子成家了在外打工，田地基本上就屬于忙得過來就忙，忙不過來就放在那里的狀態。一年下來，一畝地還到不了1000元的收入。

　　假如不搬，那就意味著他的將來所能依靠的，惟有兒子。郭啟云非常清楚，在孝道日衰的鄉土社會，這一點并不能得到保障。更何況兒子要在外面打工謀生。

　　因此對郭啟云這樣的農民來說，這筆賬算來是劃算的。

　　同樣劃算的還有地方政府。

　　據悉，首批1000多戶共放棄耕地近3700畝，放棄宅基地1000多畝，扣除建房用地后可節約出可置換使用的宅基地900多畝。

　　這些地在被集中之后，通過政府一系列的運作，有的直接成為國有土地(規劃區內的一些宅基地)，有的被轉換進入國有土地儲備，有的繼續保持集體性質，經整理后形成規模。

　　納入國有土地可出讓的部分，在短期內就將產生巨大的收益。按照王旭昆的計算，原本最多25000元/畝的集體土地，在轉入國有后，經過一系列的置換，出讓拍賣時，每畝至少能拍到100萬元以上。

　　天香路社區黨支部書記王世軍告訴記者，早在兩年以前，天鄉路社區所在的一處還比較偏僻的土地，每畝的拍賣價就高達70萬元。而在兩年之后，這里的基礎設施更加完備，環境更為優美，而且周邊旅游業也都發展起來了。

　　“現在一畝地拍賣至少在150萬元以上。”他說。這一結論和王旭昆所言相差無幾。王旭昆的估計范圍在100萬～200萬元/畝之間。

　　而且，隨著城市化的進程，土地的升值空間還很大。其間政府的收益可想而知。

　　再加上無法轉換為國有土地的那些耕地，經過整理成規模后，承包出去，還有一定的收益。

　　據溫江區政府相關負責人公布的計算，政府前期對“雙放棄”的每個人補償高達12萬元。但是，預期的收益將遠遠大于支出，而且這種預期的實現，在城鄉統籌發展的試驗下，變得越來越現實。

　　而“雙放棄”前期的搬遷、社保等等，“相當于是政府用現金來‘收購’農民手中的宅基地使用權和土地承包經營權。”王旭昆說，“政府買的是土地的預期未來。”

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