投入增長7倍多：讓所有孩子都能上得起學，都能上好學

　　教育是民生之基。為了破解“上學難、上學貴”，國家合理配置教育資源，注重向農村教育、向困難學生、向職業教育傾斜。據統計，全國財政性教育經費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長了7倍多。

　　“新的學期到學校，‘兩免一補’真熱鬧。爸爸媽媽開懷笑，同學樂得呱呱叫”———2006年3月，以農村義務教育經費保障機制改革為內容的新童謠，在西部鄉村廣為傳誦。

　　從2006年起，我國開始了農村義務教育經費保障機制改革。當年，中央財政投入150億元，對西部體現了“中央拿大頭”的原則。各地也確定了各級政府應承擔的比例。2006年，這項改革共惠及15萬所農村中小學校的5200多萬名中小學生。

　　更為根本的是，公共財政支持農村義務教育的基本框架和管理系統由此構建起來了，各級政府對農村義務教育投入的責任由以前的籠統模糊，走向現在的具體清晰，有利于從根本上解決農村中小學經費短缺難題。

　　非義務教育階段遇到困難怎么辦？高中階段，如果就讀中等職業學校，可以享受國家助學金的資助；就讀普通高中，可以享受到地方政府和各種社會力量設立的獎學金等資助。考上普通本專科高校和高等職業學校的學生，則可以享受國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種形式的資助政策。

　　初步統計，在義務教育階段“兩免一補”政策之外，公共財政每年至少還要安排資助家庭經濟困難學生的專項經費308億元左右。這是新中國成立以來，公共財政安排助學經費數量最多、力度最大的一次。

　　年均增長20%：撐起健康的“保護傘”，讓百姓看病抓藥不用愁

　　就醫是民生之急，牽動著千家萬戶的神經。

　　2003年春季，突如其來的非典疫情蔓延，集中暴露出我國經濟和社會發展的不協調。近幾年來，公共財政逐步加大對醫療衛生的投入，大力支持公共衛生體系、城鄉居民醫療保障體系、基層衛生服務體系、中醫藥服務能力和食品藥品監管體系建設。2006年全國財政衛生支出為1312億元(不含基本建設支出)，比2002年增長了107%，4年年均增長約20%。

　　2003～2006年，中央財政共安排公共衛生專項資金143億元，其中絕大部分用于農村。從2007年起，擴大國家免疫規劃范圍，在原來免費救治艾滋病、結核病、血吸蟲病患者的基礎上，將麻風病、瘧疾、包蟲病等重大傳染病納入免費救治范圍。

　　沒有農民的健康，就沒有農民的小康。2003年，終于迎來了農村醫療新的春天！就在這一年，國家開始推行新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度。2003～2006年，中央財政為此投入55億元。2007年“新農合”將覆蓋全國80%以上的縣(市、區)，比原計劃提前1年在全國編織起“新農合”的大網。

　　在現有的社會醫療保險體系外，還有一片“真空地帶”，這就是城鎮居民中的下崗職工、無業居民、學生兒童等人群，國家從2007年起對此進行試點。溫家寶總理對北京市將于今年9月起實行的“一老一小”醫保體系寄予厚望。他說：“‘一老一小’這個政策的名字起得好。一老一小，應該特別受到社會的關心。”

　　令人期待的是：再過3年或稍微再長一點時間，全國范圍內將全面建立城鎮居民基本醫療保險制度。到那時，“全民醫保”的目標基本可以實現，我國的城鄉居民，無論地域、身份以及經濟狀況，都可以享受到最基本的醫療保障！

　　數十億畝林地：既要金山銀山，也要綠水青山和百姓笑顏

　　昔日的魚塘已變成了濕地，鮮花綻放，綠樹成蔭，野鴨嬉水。經過多年的治理，云南大理的百姓驚喜地發現，昔日迷人的洱海又重新回到了身邊。

　　喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣是人民的基本權利，保護和改善環境是政府應盡的義務。近年來國家加大環境保護的投入力度，狠抓節能減排，促進自然資源的合理利用，著力保護祖國的秀美山川。

　　巨大投入收獲了喜人成果。到2006年底，14.3億畝天然林得到有效保護，在占據重要生態區位的近1.4億畝耕地上重新造林，荒山荒地造林2億多畝，6億多畝區位極其重要或生態狀況極其脆弱的重點公益林得到了有效管護。徜徉在田野間，可以明顯感覺到，我們的家園更“綠”了。

　　民生問題是不斷發展變化的，原有的解決了，又會出現新的問題。中國人民大學教授鄭功成說：“從發展的視角解決發展中的民生問題，就是繼續堅持把發展作為第一要務，為改善民生奠定日益豐厚的物質基礎；就是繼續深化改革，消除妨礙民生問題持續改善的體制性障礙，同時及時填補、糾正以往改革中的不足，使民生問題得到更大的改善。”(記者 顏彥）

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