從普通老百姓到軍隊一員，他們完成角色轉變融入軍營，在軍隊建設這個大舞臺上發揮著獨特作用

　　從地方到部隊，從普通老百姓到文職人員，當他們一旦完成角色轉變，其自身的優勢與部隊的需求相結合時，必將激發出新的火花和能量。今天，當我們把關注的目光投向這支經過部隊“熔煉”的隊伍時，發現他們在各自的專業技術崗位上已迅速成長為一支生力軍，在軍隊建設這個大舞臺上發揮著獨特的作用。

　　高卓，辭去北師大副教授的職務來防化指揮工程學院承擔本科生的大學物理和物理實驗課后，很快融入到部隊的工作、生活中。學員們普遍反映：聽高教員的課能夠學到課本之外的很多東西，他經常把一些最新的學術成果灌輸給我們。授課之余，高卓根據學院關于教案的規范格式要求，編寫了一個專門排版教案的軟件，為教學備課工作大大節省了時間，提高了效率。有段時間，教研室安排高卓整理檔案。這本來是一項極其煩瑣、枯燥的工作，但高卓不但干得有滋有味，還干出了一番名堂：他利用所學知識設計了一個專用的查詢軟件，極大地方便了檔案查詢工作。“像高卓這樣有著豐富教學經驗的文職人員加盟我們的教員隊伍，他們帶來的不只是地方高校濃厚的學術思想和創新精神，更重要的是還有先進的教學理念。”防化指揮工程學院的領導作如是評價。

　　“你只要賦予文職人員相應的職責，他就能挑起相應的擔子。”軍事醫學科學院醫院感染監督中心黨支部書記胡小華，談到對聘用的碩士研究生尹麗霞的培養使用情況時說。有段時間，尹麗霞曾因自己不是黨員、不是軍人、不是干部身份找不到自己在科室的位置而苦惱。科室主動給她搭平臺，壓擔子，讓她在寬松的發展環境中、高層次的科研平臺中很快找到了自己的位置，調整好了心態。一年來，尹麗霞參與了4項課題研究，每天都有做不完的試驗和需要撰寫的論文。如今，她已成長為科室的技術骨干，并光榮地加入了黨組織。

　　在駐京幾家部隊醫院采訪，記者了解到，首批走上護理崗位的文職人員，其中不少已成為科室的業務骨干，有的還開始承擔起了幫帶合同護士的任務。白潔憑著自身過硬的素質很快把所學的知識靈活運用到護理實踐中，在業務考核中脫穎而出，被分配到此前全部由現役干部擔任護理工作的干部病房。鄭燕芳由于工作經驗豐富，到肝膽移植中心一個多月就獨立承擔起了特護任務。空軍總醫院護理部一位負責人說：以前醫院護理崗位很多是聘用合同護士，由于她們流動性大，自身素質參差不齊，很難保留住護理業務骨干。從去年招聘的文職人員看，她們的綜合素質高，適應崗位快，經過一年的培養，我們已經發現了不少好苗子。

　　軍隊實行文職人員制度，作為加強我軍質量建設、優化人才隊伍結構的一項重大舉措，還只是剛剛起步。一年來的成功實踐和探索，使我們看到了這一改革的巨大潛力和廣闊的發展前景。步入軍營的廣大文職人員，猶如一棵棵優秀的苗子，在軍營這片沃土里正茁壯成長，同時他們也以自己的赤誠和勤奮，迅速融入部隊這個大家庭，為國防現代化建設貢獻著聰明才智，贏得了“不穿軍裝的軍人”這一美譽。

　　敬禮，共和國軍隊的文職人員！ (記者　林敬秋；攝影 許艾素、陳穎珂)

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　　文職人員制度解讀

　　文職人員制度的特點

　　《中國人民解放軍文職人員條例》明確，文職人員實行聘用制度。這與現役干部實行任命制相比，是個非常顯著的特點。文職人員面向市場招聘，按照崗位確定職責，依據合同進行管理，并按照按勞取酬的原則比照事業單位同類崗位人員確定文職人員待遇，通過國家法定方式解決人事爭議。軍隊聘用單位與文職人員是平等的法律主體，雙方因履行合同發生的人事爭議不能通過行政手段去解決，只能通過協商、調解、仲裁和訴訟等法定方式解決。

　　文職人員的涵義

　　文職人員是按編制聘用到軍隊工作，履行現役干部同類崗位相應職責的非現役人員。主要有4層涵義：一是文職人員沒有軍籍，屬于軍隊使用的社會人才；二是文職人員實行聘用制管理，通過簽訂合同明確權利義務、約束雙方行為；三是在全軍統一編制的崗位工作，是軍隊力量構成的重要組成部分；四是與軍隊同類崗位現役干部的職責基本相同，履行相應的服務保障職能。鑒于我軍文職人員既不像政府公務員從事公共事務管理，也不像外軍文官行使管理軍隊的職權，因而《中國人民解放軍文職人員條例》未將文職人員納入國家公務員范疇。

　　文職人員的崗位等級

　　聘用文職人員的范圍包括軍級以上機關和駐邊遠艱苦地區以外的非作戰部隊的教學、科研、工程、衛生、文體、圖書、檔案等專業技術崗位，部分管理事務和服務保障等非專業技術崗位。文職人員分為專業技術文職人員和非專業技術文職人員。專業技術文職人員的崗位分為初、中、高3個等級，非專業技術文職人員的崗位分為六級至二級職員5個等級，分別與軍隊專業技術干部和地方事業單位職員的職務等級相對應。

　　文職人員的生活待遇

　　文職人員的工資水平根據聘用崗位、工作任務和實際貢獻，參照事業單位同類崗位人員的工資水平確定，對緊缺專業人員和優秀人才適當從優。文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障，具體按照當地政府規定的標準執行，住房補貼、房租補貼隨工資發放。為使文職人員在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下的基本生活有所保障，聘用雙方依法參加社會保險。

　　文職人員主要政策規定大事記

　　●2005年6月23日，國務院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，標志著中國人民解放軍文職人員制度建立。

　　●2005年11月7日，總政治部下發《關于簽訂文職人員聘用合同有關問題的規定(試行)》。

　　●2005年12月5日，總后勤部頒發《軍隊文職人員生活福利待遇經費和公務事業費管理規定》。

　　●2005年12月8日，中國人民解放軍保密委員會下發《中國人民解放軍文職人員保密管理暫行規定》。

　　●2005年12月16日，經中央軍委批準，總政治部、總后勤部印發《聘用文職人員工作實施方案》。

　　●2006年1月9日，教育部、公安部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯合下發《關于貫徹執行〈中國人民解放軍文職人員條例〉若干問題的意見(試行)》，對文職人員的來源和條件作了明確規定。

　　●2006年6月26日，勞動和社會保障部、財政部、人事部、總后勤部聯合下發《關于軍隊文職人員社會保險有關問題的通知》。

　　●2006年6月29日，總參謀部、總后勤部下發《關于文職人員著裝和被裝供應有關問題的通知(試行)》。

　　●2006年8月14日，總后勤部頒發《軍隊文職人員住房保障辦法》，規定文職人員住房保障按照當地政府規定的事業單位人員標準執行。

　　●文職人員的行政管理、獎勵和處分、退休辦法等政策正在研究擬制之中。

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