如何解決“有法不依”這一突出問題？

　　司法部研究室主任董開軍博士建議，各級黨委要加強對法的實施工作的領導，定期聽取匯報；要把法的實施情況作為衡量政府績效的尺度，作為評判政府政績的指標。各級政府向人大報告年度政府工作，應當同時報告法的實施情況。

　　“作為一個進程的法治，從不完善到完善、從初級向高級發展的過程中，社會肯定會付出相應的代價。法治進程的成本，是必然的，也是必要的，當然還要注重節約和控制。”從成本的角度來考量法治，福建省人大常委會法工委副主任游勸榮博士有自己的視角。

　　比如立法。他說，習慣上把法律理解成“大而全”。如果有針對性地“直奔主題”，甚至一事一議，法律條文就不會那么龐雜、累贅。這樣既節約了立法成本，也不會把老百姓弄得“云里霧里”。

　　“通過堅持不懈的努力，在未來的幾十年我國將建成法治國家，這是毋庸置疑的。主觀上，這一歷史進程的快慢，將取決于法律理論與實務工作者的責任感和智慧，更取決于政治家們的理性判斷與膽略。”李步云的話，代表了廣大法律專家學者的心聲。

　　王家福(中國社會科學院學部委員)

　　依法治國前景美好

　　10年來，依法治國取得了巨大的成就，前景美好。但是還有一些問題需要在今后解決。

　　當前，應該進一步提高對依法治國基本方略的認識，并付諸行動。依法治國關系到國家的長治久安，關系到民族的前途和命運。要提高整個社會實施依法治國的自覺性。應該更好地規范權力，使國家權力在法律范圍內運作，確保權力不被濫用；要更好地完善市場經濟法治。避免權力尋租、官商勾結。科學發展觀需要法治，城鄉差別的解決也需要法治的推進；和諧社會建設需要完善法治，社會權利的充分實現也需要法律的保障。

　　孫國華(中國人民大學教授)

　　法治是一切治國手段的前提

　　我們應當堅定不移地推行依法治國。不能把依法治國與治國的其他手段對立起來。相反，法治是運用并運用好一切治國手段的必要前提。法治意味著，任何治國手段的運用，都必須依法，都不許違法。這是人類文明的標志。

　　雙管齊下，把國家政治生活里的法治和黨內生活的法治結合起來，相互促進，共同發展。最近，司法解釋和黨內規定銜接起來，這是很好的。鄧小平同志曾講，“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”民主要制度化、法律化；法治建設、民主建設也必須抓住制度建設。制度建設既包括國家政治生活社會生活的制度，也包括黨內生活的制度。在我國，如果不把黨治好，國家是治不好的。

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