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            6月1日實施的法規解讀:鼓勵投資 約束公務員行為
            2007年05月31日 09:20 來源:中國法院網

              聲明:中國法院網“特別策劃”稿件,中新網已獲得特別授權。未經中國法院網特別授權,任何媒體(含已經取得常規許可的合作媒體)不得轉載。

              6月1日起,將有30部法律、法規、規章、司法解釋開始實施,其中國家級法規15部,地方級法規15部。《中華人民共和國企業破產法》引入管理人制度和企業重整制度,對破產清償順序作出了更加符合我國國情的規定。《中華人民共和國合伙企業法(2006修訂)》增加了有限合伙、有限責任合伙制度、明確法人可以參與合伙,為在國內開展風險投資和私募基金投資掃清了法律障礙。國務院出臺《行政機關公務員處分條例》,構筑了一道公務員道德風險監控的“防火墻”。

              《中華人民共和國企業破產法》將破產法的適用范圍擴大到所有的企業法人,重新界定了企業破產清償順序,新設了管理人制度和企業重整制度,明確指出,企業破產將優先清償擔保債權,職工工資和其它福利從未擔保財產中清償;同時開始實施的《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》和《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》對管理人名冊的編制、管理人的指定方式、報酬等方面作出了具體的規定;《最高人民法院關于<中華人民共和國企業破產法>施行時尚未審結的企業破產案件適用法律若干問題的規定》明確了新舊破產法律規范的銜接適用問題。

              《中華人民共和國合伙企業法(2006修訂)》和國務院《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》的施行,將促進我國合伙企業的良性發展。法律確立了有限合伙、有限責任合伙制度、明確法人可以參與合伙。明確有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。

              《中華人民共和國未成年人保護法(2006修訂)》強化保護未成年人受教育權,明確指出,父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利,必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育,不得使接受義務教育的未成年人輟學。學校不得歧視、不得違反法律和國家規定開除未成年學生,不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。學校、幼兒園、托兒所和公共場所發生突發事件時,應當優先救護未成年人。

              我國第一部關于規范行政機關公務員行政懲戒工作的行政法規,國務院《行政機關公務員處分條例》將于6月1日起施行,《條例》加大對公務員違法違紀行為的懲處力度,對公務員的個人道德提出了要求,公務員參與賭博、超生、包養情人、遺棄家庭成員、拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等活動的,情節嚴重的,將給予撤職或者開除處分。

              針對安全生產事故報告和調查處理過程中的違法行為,國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》加大了處罰力度,對造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的特別重大事故的發生單位,最高可處500萬元罰款,對其主要責任人,處上一年年收入80%的罰款。

              此外,海關總署《中華人民共和國海關進出境印刷品及音像制品監管辦法》明確6月1日起,進境旅客每人隨身最多只能免稅攜帶單行本圖書、報紙、期刊類出版物10冊、音像制品20盤、成套音像制品3套等;同時開始實施的還有國務院《中華人民共和國水文條例》、國家統計局《統計從業資格認定辦法(2007修訂)》、交通部《港口建設管理規定》、《交通建設項目委托審計管理辦法》、國家質量監督檢驗檢疫總局《起重機械安全監察規定(2006)》。(陳思)


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