中新網(wǎng)5月17日電 題：區(qū)域限批和為政以德

　　作者：胡客平

　　在5月13日晚央視二套《對(duì)話》演播現(xiàn)場(chǎng)，山西省呂梁市、山東省萊蕪市和河北省唐山市的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)“區(qū)域限批”與國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳的從容笑談，緣于鳳凰涅槃后的自信和喜悅。浴火重生，讓他們對(duì)“區(qū)域限批”的真正內(nèi)涵和作用，對(duì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　“生存還是毀滅，這還是一個(gè)問題。”莎士比亞悲劇《哈姆雷特》里的這句名言，如今已是污染嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得不躊躇深思的一句話了。要想讓發(fā)展跟上時(shí)代的潮流、順應(yīng)公眾的要求、經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，以人為本和諧發(fā)展是不可背離的宗旨。在資源環(huán)境壓力日益增大的今天，“區(qū)域限批”作為一種調(diào)控手段，為區(qū)域和企業(yè)有效地校正了發(fā)展方向、調(diào)整了發(fā)展速度、規(guī)范了發(fā)展行為。這一措施的最終目的，并不是對(duì)區(qū)域和企業(yè)的生產(chǎn)力進(jìn)行破壞，而是為了對(duì)其進(jìn)行改善和優(yōu)化，以幫助區(qū)域和企業(yè)擺脫建設(shè)發(fā)展中生產(chǎn)要素日益枯竭的窘迫和險(xiǎn)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供持久的支撐和動(dòng)力，使生產(chǎn)生活趨向長(zhǎng)遠(yuǎn)的和諧。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能深刻了解保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展終極目標(biāo)與利益的統(tǒng)一，才能真正形成環(huán)保與政府的良性互動(dòng)。

　　執(zhí)政為民，是每個(gè)政府應(yīng)守之義，而要改善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是重要途徑之一。義為本，利為用。要讓人民生活走向富裕、擺脫貧窮，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是不可或缺的，然而倘急功近利，則會(huì)為用而害本、以利而傷義。孔子說得好：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。”倘不能遵循讓人民群眾長(zhǎng)久地享受發(fā)展成果，為子孫后代留下良好的環(huán)境和發(fā)展空間的“惠民以及子孫”之義，則現(xiàn)在竭澤而漁地迅猛發(fā)展，反會(huì)給人民帶來生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上的災(zāi)難，給未來留下無窮的禍患。

　　在這一點(diǎn)上，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳有著深刻的認(rèn)識(shí)。在《對(duì)話》演播現(xiàn)場(chǎng)，他坦率地剖析了自己由“中國(guó)的現(xiàn)代化必須要經(jīng)過傳統(tǒng)工業(yè)化這么一個(gè)階段，中國(guó)是可以先污染后治理，只要有了錢，咱們什么事都好辦，什么矛盾都能解決”，到“中國(guó)國(guó)情撐不住傳統(tǒng)的工業(yè)化的發(fā)展，因?yàn)槲覀兊娜丝凇①Y源、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上撐不住。先污染和后治理的路子恐怕走不通，就是我想走估計(jì)也走不通。要提前把環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)來抓，提早解決”的思想轉(zhuǎn)變過程。這體現(xiàn)出一種發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展上，環(huán)境保護(hù)化解著經(jīng)濟(jì)和資源沖突、消除著現(xiàn)實(shí)與未來的危機(jī)；在執(zhí)政上，環(huán)境保護(hù)端正著守義與趨利的關(guān)系、調(diào)節(jié)著政績(jī)和民生的矛盾。

　　而“區(qū)域限批”正是發(fā)揮上述作用的具體體現(xiàn)。

　　參加對(duì)話的唐山市長(zhǎng)，經(jīng)歷了從遭遇“區(qū)域限批”，導(dǎo)致招商引資嚴(yán)重受挫、深圳工業(yè)園區(qū)建設(shè)受到影響到經(jīng)過整改被解除限批，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化、環(huán)境得到改善，投資者紛至沓來的大悲大喜。是環(huán)境保護(hù)的手段，使發(fā)展和環(huán)境的矛盾得到逐步化解，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性隱患得到逐步消除，使區(qū)域發(fā)展能夠在科學(xué)、健康的平臺(tái)上大展宏圖。呂梁、萊蕪、唐山市3個(gè)經(jīng)歷過“區(qū)域限批”地區(qū)的長(zhǎng)官對(duì)這一措施的擁護(hù)，對(duì)國(guó)家環(huán)保總局和環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳的感謝，生動(dòng)地體現(xiàn)了他們?cè)诃h(huán)保和政府的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)義與利統(tǒng)一的喜悅之情。

　　“放于利而行，多怨。” “區(qū)域限批”絕不是單純的處罰手段，更不是避猶不及的洪水猛獸。作為參與宏觀調(diào)控的舉措，作為調(diào)整義利關(guān)系的手段，它引導(dǎo)著決策者為政以德。

　　為政以德，才能譬如北辰，居其所而眾星拱之。