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　　政府信息公開條例，是建設(shè)法制政府、陽光政府、透明政府的重要舉措

　　★ 本刊記者/楊中旭

　　“陽光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運行過程公開透明，就會大大地降低腐敗發(fā)生的幾率”。在4月24日上午10時舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院法制辦副主任張穹如是說。

　　在這場新聞發(fā)布會舉行前4個小時，新華社受權(quán)公布了將于2008年5月1日開始施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》。該條例3個月前經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會議通過，并于4月5日由國務(wù)院總理溫家寶簽署。張穹表示：“政府信息公開條例是推進社會主義民主，建設(shè)法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要的舉措。”

　　據(jù)《政府信息公開條例》專家建議稿主要起草人之一、中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華的統(tǒng)計，2001年，福建省完成了新中國歷史上的首次政府信息公開立法工作，截至目前，在全國具有地方立法權(quán)的地區(qū)中，42%的地區(qū)已就政府信息公開進行了立法；此番中央政府的舉措具備多項意義，其中之一則是規(guī)范地方信息公開立法，對尚未立法的地方和中央部委起到督促作用。

　　而幾乎就在《政府信息公開條例》公開的同時，環(huán)保總局制定的部門規(guī)章——《環(huán)境信息公開辦法(試行)》在中央政府網(wǎng)站全文公布，這也成為第一個依據(jù)條例制定部門信息公開辦法的中央機關(guān)。

　　從上游治水

　　“盡管近年來地方和部門都在推動各種形式的政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，甚至在少數(shù)地方被當(dāng)作某種恩賜。”周漢華在接受本刊采訪時說，“有些政府工作人員想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少，老百姓沒有辦法，也沒地方說理。”

　　這位中國社科院政府信息公開課題組組長告訴《中國新聞周刊》，此前中央政府和地方政府頒布的有關(guān)政務(wù)公開的文件很多，但這些紅頭文件的執(zhí)行效果并不理想。

　　條例施行之后，約束更為剛性，如果政府機關(guān)再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應(yīng)該公開的信息，公眾可以通過條例規(guī)定的渠道尋求救助。

　　條例規(guī)定：符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；(三)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。同時還規(guī)定，公民、法人和其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取政府信息，政府應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)。

　　“現(xiàn)實生活中，大量本應(yīng)向公眾公開的信息并未公開，實際上加劇了一些社會矛盾。”周漢華說，“比如政府的規(guī)劃、征地拆遷、醫(yī)院就診信息等等，都與民眾息息相關(guān)，不公開將找不到借口。”

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