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過去的公交改革，都是在公有制的框架內(nèi)進(jìn)行的，使得企業(yè)沒有積極性去提高自身的服務(wù)水平。
要想既提高效率又提高服務(wù)水平，政府必須與市場(chǎng)脫鉤，讓企業(yè)自己去經(jīng)歷市場(chǎng)的考驗(yàn)，最終用實(shí)力和服務(wù)說話
★ 本刊記者/王尋
2007年伊始，北京推出“低價(jià)公交”，空調(diào)車由2元起價(jià)改為1元起價(jià)，并且實(shí)行刷卡4折優(yōu)惠，學(xué)生則為2折。如今2個(gè)月過去了，在資深交通專家北京交通大學(xué)教授、同時(shí)又是現(xiàn)任北京巴士公司獨(dú)立董事的張國伍看來：“北京公交改革執(zhí)行的效果很不理想。”
北京推行“低價(jià)公交”，主要的目的是希望通過低票價(jià)去吸引乘客，從而減少私家車的出行，最終緩解日益嚴(yán)重的交通擁堵問題。盡管改革之后，北京公交每天運(yùn)送乘客較過去的確增加了約5%。但據(jù)北京公交集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的副總王新聲介紹：“吸引來的客源主要是那些低收入者，他們?cè)镜某鲂蟹绞绞遣叫谢蝌T車；另外還有那些原先采用摩的或‘黑車’出行的人群。”
“對(duì)于那些買得起車的人來說，他不會(huì)圖省下的那幾毛錢，他們更加關(guān)注出行是否足夠便利、舒適。”清華大學(xué)交通研究所原所長(zhǎng)史其信教授說。
政府埋單：未知的虧損，未知的補(bǔ)貼
“低價(jià)公交”完全依賴于政府的埋單。2006年12月18日，北京市交通委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》：預(yù)計(jì)今后市財(cái)政每年將投入40個(gè)億用于公交各項(xiàng)建設(shè)。“低價(jià)公交”的推行，不但在國內(nèi)是首例，在國際上也罕有。如此巨大的投入到底是長(zhǎng)久之策，還是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)呢？“我們也有著擔(dān)心，這個(gè)錢未來投入會(huì)越來越大。但是我們也不好提出質(zhì)疑，不管上面政策如何變化，公交集團(tuán)照做就是了。”王新聲這樣說。
但北京市交管局原副局長(zhǎng)、北京市交通委專家委員會(huì)委員段里仁認(rèn)為：“2006年北京市政府財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到1029.8億元，市政府每年的稅收收入都以10%～20%的速度增長(zhǎng)，超過了GDP的增長(zhǎng)速度。既然市政府已經(jīng)在這個(gè)方面下了決心，相關(guān)政策和資金就不會(huì)有問題。”
何忠(化名)已經(jīng)在57路車隊(duì)干了快20年，他告訴《中國新聞周刊》，公交票價(jià)改革后，由于乘客普遍開始使用公交IC卡，車隊(duì)每天票款(出售紙質(zhì)車票的收入)一項(xiàng)少收達(dá)2萬多塊錢。他說：“隊(duì)長(zhǎng)告訴大家：‘現(xiàn)在刷不刷卡都無所謂’；另外叫我們不用擔(dān)心，說會(huì)對(duì)任務(wù)要求做出調(diào)整，大家的收入不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)減少。”不過，到底如何調(diào)整，他到現(xiàn)在也不知道。
不但何忠不知道公交改革對(duì)于自己的最終影響，公交公司的副總王新聲也一樣不了解。他告訴《中國新聞周刊》，公交改革方案中所謂十幾億的票款專項(xiàng)補(bǔ)貼，只是一個(gè)估計(jì)數(shù)字，“沒有人知道最后到底會(huì)虧多少。現(xiàn)在的錢首先是到了一卡通公司那里，然后再根據(jù)刷卡的情況，通過消費(fèi)結(jié)算中心，消費(fèi)多少就給我們多少。”而至于虧損全部是由政府補(bǔ)足，還是由公交公司再負(fù)擔(dān)一部分，王新聲說上級(jí)部門也還沒有做出最后明確的指示。
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