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　　溫家寶總理可望在今年的政府工作報告中延續其風格，繼續送出“民生大禮包”，民生仍將是“兩會”的重頭戲

　　★ 本刊記者/楊中旭 劉彥

　　“憂民之憂者，民亦憂其憂”。2月16日，國務院總理溫家寶在2007年春節團拜會上如是說。此時，距離他向全國人民代表大會提交政府工作報告這份答卷，只剩下17天。

　　不足900字的團拜講話中，溫總理三次談及民生問題。人們預計在今年的政府工作報告中，溫總理將延續其往日的風格，繼續送出“民生大禮包”。民生仍將是“兩會”的重頭戲。

　　反腐還是熱門話題

　　中新網與央視國際聯合進行的“兩會熱點問題”網上調查中，“反腐倡廉，力懲貪官”仍然位居民眾關注度的首位。

　　中央黨校進行反腐敗研究的林教授統計了上世紀90年代以來的歷次“兩會”熱點，反腐倡廉一直位居前列。這也從側面反映出，多年以來，盡管中央不斷加大反腐力度，但民意對此仍有高度期待。

　　早在1999年，全國人大原代表、上海市社科院原院長張仲禮聯合其他30位人大代表，提交了題為《建議制定國家〈反腐敗法〉》的議案，一度引起轟動，也促使有關部門加快了起草相關法律的腳步。其后數年，這份1999年 “一號議案”仍是“兩會”代表、委員熱議的話題。

　　2月13日，中紀委副書記干以勝在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露，國家預防腐敗局正在積極籌建。在一些文章、講話中，甚至在與決策部門的討論過程中，一些學者早已提出，《反腐敗法》應該明確反腐部門的職權與分工，其中，國家預防腐敗局應予成立。

　　據本刊了解，至少在一年之前，決策層已經有此動議。當時，中紀委書記吳官正在《求是》雜志發表文章，著重談及了反腐工作預防為先的方針。后來，有關方面就此事進行了進一步研究，國家預防腐敗局的成立遂成定論。

　　居民醫療保險試點將定大局

　　“兩會熱點問題”網上調查中，“看病難、看病貴”位居民眾關注度的次席。

　　經歷了2005年的醫改大討論之后，2006年9月，多部委醫改協調小組成立，年底之前相關四部委分別交出了各自的醫改方案報告，但多部委醫改協調小組始終未能在方案上取得一致意見。

　　目前分別由衛生部，勞動和社會保障部負責的兩項試點工作已經展開，中央分別在十一五規劃和2006年中央經濟工作會議上給予了明確，衛生部負責城市基本醫療服務試點(即重構社區衛生服務體系)，勞動和社會保障部負責城鎮居民醫療保險試點。

　　今年2月4日，溫家寶提出醫改五原則:充分利用醫院公共資源，提高醫藥使用效率，發揮醫護人員積極性，改善醫院管理，加強用藥監督。多部委協調小組的一位成員告訴本刊，總理的講話已經為社區試點改革定調，預計在今年的“兩會”上可能做具體闡述。

　　在城鎮居民醫療保險試點方案中，與社區衛生改革邏輯相同的是，保險范圍也從“城鎮職工”擴大到了“城鎮居民”。與社區衛生改革不同的是，城市居民醫療保險并非由政府全部埋單，在原有的城鎮職工醫療保險中，個人繳納工資總額的2%，單位繳納工資總額的6%，個人出資比重較小。由于新方案中受保人群擴大，未就業人群、學生都已涵蓋，其保額分擔比例仍未確定。

　　據本刊了解，勞動和社會保障部在去年下半年已經擬定城鎮居民醫療保險的意見，報請國務院審批。而這項意見，人們期望能作為“民生大禮包”的一部分，在“兩會”上予以確定。

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