如何發揮統戰部門的積極作用，更好助力企業融入新發展格局和經濟社會高質量發展？遼寧開通服務“直通車”，做出了有效嘗試，展現出新時代背景下遼寧統戰新作為。

　　本報記者 王景巍/文

　　本版圖片均由中共遼寧省委統戰部提供

　　開通服務“直通車” 硬核解決“中梗阻”

　　2022年以來，遼寧省聚集打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，開通服務“直通車”，解決“中梗阻”。建立由遼寧省工商聯直接向遼寧省紀委監委反映營商環境方面的訴求“直通車”機制，暢通商會及民營企業表達訴求渠道，以紀檢監察“硬約束”提升營商環境“軟實力”。

　　針對營商環境建設中存在的短板，中共遼寧省紀委監委、遼寧省委統戰部、遼寧省工商聯制定了服務營商環境“直通車”工作機制，從企業需求出發，進一步明確了民營企業訴求事項范圍，精準解決企業反映強烈的涉營商環境問題。著力整治不講誠信、不守承諾問題，監督打造“履約踐諾”的信用環境；整治司法不公、司法腐敗問題，監督打造“公平公正”的司法環境；整治選擇執法、徇私枉法問題，監督打造“文明規范”的執法環境；整治審批任性、設租尋租問題，監督打造“陽光便利”的審批環境；整治監管不當、干擾掣肘問題，監督打造“簡約高效”的監管環境；整治違規操作、造假舞弊問題，監督打造“中立誠信”的中介環境；整治幕后交易、欺瞞侵奪問題，監督打造“公平競爭”的經營環境；整治狀態不振、作風不良問題，監督打造“用心貼心”的政務服務環境。

　　遼寧省委常委、省紀委書記、省監委主任劉奇凡為參加遼寧省工商業聯合會(總商會)第十三次代表大會的民營企業家作專題報告，積極回應廣大民營企業家關切。為了實施閉環管理，全力解決實際問題，遼寧省委常委、統戰部部長胡立杰多次走訪企業和商會，通過一線調研、召開座談會等方式，面對面了解企業需要解決的問題，聽取基層的意見和建議。遼寧省工商聯在各市工商聯、省直各商會建立企業訴求專報員隊伍，結合走訪企業、開展“法律進企業進商會”等活動，隨時收集、整理、篩選營商環境方面的意見和建議，特別是事關營商環境的典型問題，形成情況反映專報，建立工作臺賬，每月移送省紀委監委，重點問題隨時移送，實現企業訴求問題高速直達。遼寧省紀委監委由信訪室負責，遼寧省工商聯由法律服務部負責，建立日常聯絡機制，確保“直通車”暢通無阻、高效運轉。

　　為有效提升市場主體滿意度，遼寧省紀委監委堅持“誰破壞營商環境，誰影響振興發展，誰就是與人民作對”的理念，要求遼寧全省范圍內省市縣三級同步開展優化營商環境專項巡視巡察，積極開展營商環境監督行動，并針對工作進展、查處情況和典型案例進行通報，對涉營商環境問題開展大清掃。結合企業和商會反映的問題，嚴格按照相關工作規定和程序，對紀檢監察業務范圍內的工作進行受理，兩個月內完成辦理工作，并第一時間向訴求人進行反饋，適時向遼寧省工商聯通報辦理情況，做到辦理企業訴求件件有回音，以硬措施為民營企業發展清礁除障，呵護企業健康成長。

　　“惠幫企@鏈上沈陽”工作機制 創新打造服務企業新模式

　　按照全省統戰部長會議部署，沈陽市組建由市委常委、統戰部部長任組長的“惠幫企@鏈上沈陽”工作專班，以深入企業送政策、送服務、勤撮合、解難題為目標，創新體制機制，層層壓實責任，著力優化營商環境、促進“兩個健康”，在助推市場主體抗擊疫情、復工復產、穩產增產等方面發揮了積極作用，得到社會各界的一致好評。

　　為進一步強化政策直送、直辦、直達、快辦，堅持把企業需求作為政策創新的源泉，線上線下召開各種形式座談會，吸收借鑒企業家的意見建議，推動出臺復工復產“12條”“15條”措施、穩經濟“50條”舉措，讓政策更接地氣、更符合企業現實需要。通過“春風送暖政策落實月”活動、“惠幫企@鏈上沈陽”智慧平臺等方式，精準推送惠企政策近15萬次；累計發動2.3萬名黨員干部送政策上門；推廣惠企政策“免申即享”，惠及企業3900余戶；兌現惠企政策資金120余億元人民幣，惠及市場主體超過34萬戶。

　　為組織動員黨員干部主動作為、靠前服務，在選派1.2萬名黨員干部聯系1.4萬家民營企業和1700多個重點項目的基礎上，開發“惠幫企”幫扶干部工作臺，創新幫扶干部管理模式，建立個人積分考核評價體系，做實“首席服務官”制度。搭建“惠幫企”智慧平臺，打造24小時不打烊的“掌上服務大廳”，聯合市工信局和三大電信運營商向百萬市場主體發送宣介短信。各地區、各部門召開“云座談”150余次，形成了上下聯動、網格運行、實時聯系的服務場景。

　　為實現供需精準對接，積極開展形式多樣的政企、銀企、企企對接活動，聯合相關部門和企業提供人才、金融、科技要素的集成服務。通過產業鏈合作平臺，推動供需線上“秒對接”，發布采購需求1402項，實現企企對接5445戶。舉辦創新創業賽事、路演等活動近500場次。組織開展直播帶崗、帶資、帶車、帶房等“場景＋”系列活動，撬動貸款投放22億元，帶動消費126億元。

　　為切實幫助企業解決難題，把對企業“高看一眼、厚愛一分”體現到快速響應解決企業訴求上。實行“133”工作機制，即10分鐘響應、30分鐘受理、3小時辦復。做到事不過夜解決問題、一刻不停推進落實。與此同時，扁平化指揮體系高效運轉，市委、市政府主要領導時刻關注微信工作群，親自指揮督導，相關市領導直接督辦，13個區縣(市)、60多個部門主要領導和業務骨干481人同時在線，24小時不分晝夜接件辦件，減少了中間環節。智慧平臺運營中心實體化運行，訴求收集、甄別研判、轉送辦理、跟蹤督辦等工作環節密切協同。屬地化原則全面落實，各地區、各部門成立了工作專班，實現“訴求直達”。每天專項行動日報的發布，對各地區、各部門為企服務及訴求辦理情況進行日總結、日通報，提振了黨員干部“爭搶拼”的精氣神，形成了“賽馬效應”。“133”機制運行百余天來，已為各類市場主體解決訴求7700余個。從專項行動前日均收集辦理4.5件到目前日均收集辦理77件，解決企業訴求量呈倍數遞增。

　　“工商聯出卷 書記市長答卷 民營企業家閱卷”

　　大連市積極為民營企業辦實事解難題

　　大連市聚焦促進民營經濟健康發展，通過“工商聯出卷，書記市長答卷，民營企業家閱卷”形式，建立有訴求渠道、有解決方案、有責任主體、有意見反饋、有實效評估的全鏈條閉環工作體系，優化了營商環境，激發了市場主體活力。

　　大連市委高度重視民營經濟發展，提出“工商聯是出卷人，書記市長是答卷人，民營企業家是閱卷人”，要求積極暢通黨委、政府和民營企業的溝通渠道，積極構建親清政商關系，切實為民營企業辦實事、解難題。大連市委、市政府科學謀劃、精準設計，建立民營企業訴求辦理工作機制，打通民營企業訴求直達市委、市政府的便捷通道，每月為民營企業解決困難訴求，大力營造有利于民營經濟發展的良好營商環境。

　　為了推動機制落實落地，大連市工商聯成立以主席、黨組書記為組長的專項工作領導小組，全面梳理民營企業訴求。每月通過調研走訪、座談交流、網絡平臺征集及12345市長熱線、“領導干部入企服務專項行動”等形式，多渠道發現、匯總民營企業經營發展中遇到的困難問題和意見訴求，廣泛收集、精心整理、系統甄別、匯總上報，第一時間向大連市委市政府反映民營企業心聲。

　　與此同時，大連市委財經辦、市工業和信息化局、市營商局、市工商聯組成工作專班，按照大連市委、市政府確定的解決方案，對困難訴求建立工作臺賬，細化工作舉措，向相關部門推送，推動實事落到實處。各職能部門按照職責分工認真落實、及時反饋。大連市委督查室、大連市政府督考辦對民營企業訴求辦理工作進行全過程跟蹤督查、推動工作落實。

　　為了實現建章立制，鍛造為企業辦實事解難題的“責任鏈”。大連以市委、市政府兩辦名義制定印發《大連市民營企業訴求辦理工作機制》，形成各部門分工明確、責任清晰、落實到位的全鏈條閉環工作體系，以“店小二”的精神為民營企業辦實事解難題。

　　大連市工商聯對問題進行梳理和分類，督促辦結、每月通報；對應辦難辦的共性問題，每月梳理“十件實事”上報市委、市政府，主要領導組織集體研究，推動問題徹底解決；對應辦未辦、久拖不決的問題，專報市領導追責查辦，倒逼訴求問題及時解決。

　　為了進一步推動問題反饋落實，大連市工商聯將上報問題最終解決方案及時反饋給訴求企業，讓企業知曉情況、把握進度、全程“監考”“閱卷”，同時組織對“十件實事”辦理情況進行效果評估打分，訴求企業滿意后，工作專班對辦理事項進行完全銷號。截至今年2月底，累計上報35件實事，均已出具解決方案，18件已完成，其余正在按時限推進。

　　為了確保實效，按下為企業辦實事解難題的“快捷鍵”。大連市把民營經濟市場主體作為大連的寶貴財富和城市發展的有力支撐，規范完善政商交往正負面清單，健全與企業聯系服務機制，以有為政府服務有效市場，一系列制約民營企業發展瓶頸問題得到有效解決。

　　深入貫徹落實遼寧省委統戰部《關于發揮統一戰線優勢作用助力優化營商環境的通知》精神，大連市在重視涉企審批的減環節、減材料、減時限、減費用的同時，完善政策、搭建平臺、消除障礙，為企業發展提供長遠紅利；在為企業辦實事的同時，更向全社會釋放為企業松綁、向市場放權的強烈信號，進一步穩定市場預期。2022年上半年，累計解決共性問題40余個，惠及民營企業2000余家。

　　聚焦企業發展難題，大連市針對市工商聯每月上報的民營企業困難需求，書記、市長認真“答卷”，多次主持召開專題會議研究解決方案，實地調研推動。截至目前，大連工商聯累計編發月報5期，上報民營企業困難訴求41件，橫傳31件，其中具體問題類31件，政策意見類41件，渤海大道多年未貫通、環評影響企業上市、人才政策落實不到位等一系列民營企業關切的實際問題得到有效解決。大連市8360多名副處級以上領導干部每人對接一個民營企業，積極開展政策宣講，了解企業在生產經營中遇到的困難問題和政策需求，幫助企業查找發展中的堵點和癥結，并推動解決。

　　實干帶來實效，賦能提升見實招。大連市建立服務民營企業專員聯系制度，切實打通問題解決的“最后一公里”。針對企業訴求事項，只說“yes”不說“no”，只畫路標不設路障，以企業滿意度為標準，通過全心全意為民營企業辦實事解難題，徹底解決企業訴求無門的問題，讓廣大民營企業真切感受到惠企政策的溫度，真切感受到政府服務的誠意，真切感受到政府解決問題的決心，充分發揮促進民營企業“兩個健康”的職能優勢，促進更多民營市場主體留得住、長得好、發展得好。