黨的十八大以來，遼寧省委省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，不斷推進新時代全省民族工作高質量發展。

　　本報記者 王景巍/文

　　做好統籌規劃 不斷加強黨對民族工作的領導

　　完善黨委領導民族工作的體制機制，發揮大統戰工作格局優勢，推動形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

　　完善黨委統一戰線工作領導小組統籌協調民族工作的體制機制，堅持完善民委委員制，凝聚各方力量做好民族工作。圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線推動民族工作部門職能優化和職責調整，保障機構編制、人員配置和工作條件，確保基層民族工作有專人、有任務、有經費保障、有效運轉。

　　從打贏脫貧攻堅戰到實施鄉村振興戰略，遼寧省各單位各部門牢固樹立“一盤棋”思想，民族、財政、扶貧等部門各司其職、資源共享、相互配合，共同唱好“群英會”，打好“合力牌”。“十三五”時期，遼寧省將民族地區納入扶貧重點區域，有6個民族自治縣被列為省級扶貧開發重點縣，定點幫扶民族地區82個貧困鄉鎮，占全省定點扶貧鄉鎮的33.5%。民族地區堅持“五級書記抓扶貧”，通過實施民族鄉村產業化工程，建設產業扶貧項目，民族地區、邊境地區脫貧攻堅任務圓滿完成，整體面貌發生歷史性巨變，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

　　打造“遼字號”文藝精品 構筑中華民族共有精神家園

　　推進新時代公民道德建設，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發揮民族團結進步教育基地愛國主義教育宣傳示范功能，大力弘揚“東北抗聯”精神、“抗美援朝”精神、雷鋒精神，教育引導各族群眾不斷增強“五個認同”，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

　　近年來，遼寧省民族和宗教委、省教育廳、省體育局、省文聯多方合作，加強少數民族傳統體育項目基地建設，培養少數民族傳統文化人才，共同打造民族教育文化體育精品，讓民族傳統文化得到傳承弘揚。遼寧省著力增強中華文化認同，推動各民族優秀文化的傳承保護和創新交融，舉辦少數民族文藝調演、少數民族傳統體育運動會，加強創作現實題材、革命歷史題材、民族文化題材和地方特色題材等重點主題文藝“遼字號”精品，推出話劇《祖傳秘方》《干字碑》等一批優秀作品。

　　2021年9月，根據丹東鳳城市大梨樹村原黨委書記、村委會主任毛豐美先進事跡創作的話劇《干字碑》參加了第六屆全國少數民族文藝會演，這部作品展現了民族地區基層干部干事創業精神。遼寧省選送的話劇《祖傳秘方》在第五屆全國少數民族文藝會演中榮獲劇目金獎、最佳編劇獎，滿族舞蹈作品《旗韻娉婷》成功入圍第二屆全國少數民族優秀舞蹈作品展演，蒙古族無伴奏合唱《酒歌》成功入圍第二屆全國少數民族優秀聲樂作品展演，第十一屆全國少數民族傳統體育運動會表演項目《滿風劍鼓》獲得綜合類一等獎……

　　傳承文化，更需創新形式。遼寧省把鑄牢中華民族共同體意識作為開展民族團結進步宣傳教育的核心內容，組織文體名家走進遼寧13所設有西藏班、新疆班的學校。學校的3514名學生參與此次活動，通過文體名家與各族學生“手牽手”，不斷夯實各民族交往交流交融的思想基礎。

　　加強少數民族傳統體育基地建設管理，推進《中華民族交往交流交融史史料匯編•遼寧省卷》《中國少數民族文物圖譜•遼寧省卷》編撰工作，加快中蒙醫藥典籍搶救性研究整理，鼓勵申報各級非物質文化遺產。滿族剪紙等23個項目列入國家級非遺名錄，50個項目納入省級非遺名錄，岫巖民間剪紙等3個項目入選聯合國教科文組織非遺名錄。搶救、保護少數民族古籍約110萬件(冊)，整理出版150余部少數民族古籍圖書。在此基礎上，遼寧省民族和宗教委在全省普通中小學開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動，推選25所學校作為示范單位，強化思政課程，切實把中華民族共同體意識根植于各族青少年心靈深處。

　　制作鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步公益宣傳片，在遼寧電視臺全年播放。充分運用主流媒體、互聯網以及傳統節日活動、民族團結進步教育基地開展理論闡釋、政策解讀，講好鑄牢中華民族共同體意識的遼寧故事。

　　8個自治縣“八仙過海” 奮力推進高質量發展

　　精準施策、對癥下藥，著力解決長期制約民族工作高質量發展的重點難點問題。制定印發遼寧省民族團結進步事業“十四五”規劃和興邊富民行動“十四五”規劃，切實把中央民族工作會議精神落實落地。

　　以少數民族發展專項資金為支撐，遼寧省集中打造農業產業園區或基地，對不具備產業發展條件的貧困村以“飛地經濟”方式，扶持發展小型農業基礎設施配套、旅游服務、倉儲物流和科技培訓等重點項目，形成民族鄉村脫貧致富的“一村一品”，促進民族鄉村各族群眾增收致富。2021年，在國家民委支持下，投入專項資金1.99億元人民幣，在100個建檔立卡貧困村實施產業項目100個，帶動4萬戶、12萬人穩步增收。

　　基礎設施全面提升，助推民族地區發展走上了“快車道”。遼寧省民族地區公路總里程達2.5萬公里，農村居民飲水氟超標等重點問題得到徹底解決，48.6萬人飲水狀況明顯改善，專項投資4.89億元支持民族地區農村電網改造升級，民族地區行政村4G網絡100%覆蓋，寬帶互聯網100%覆蓋。

　　民族地區社會事業取得長足進步，生態環境不斷改善，穩邊固邊成效顯著。遼寧省8個民族自治縣全部進入全國義務教育發展均衡縣行列，8個民族自治縣的157所鄉鎮衛生院均為政府主辦，岫巖滿族自治縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、阜新蒙古族自治縣入選國家縣域醫共體建設試點。對邊境地區254所中小學實施改造，建成飲水安全工程4389處。流經8個民族自治縣主要河流水質等級達到三類及以上。

　　推動8個自治縣立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點、結合點、發力點，主動融入沈陽現代化都市圈、遼寧沿海經濟帶、京津冀協同發展戰略先導區、遼東綠色經濟區建設等全省戰略。推動岫巖、新賓、清原、本溪、桓仁、寬甸等自治縣主動融入遼東綠色經濟區建設。強化生態環境保護，8個自治縣認真落實《遼寧省主體功能區規劃》，大力實施青山工程、碧水工程、藍天工程和遼西北生態治理工程，東部6個自治縣森林覆蓋率均在71.3%以上。

　　將岫巖、新賓、清原、桓仁、寬甸和阜新、喀左等7個自治縣納入全省鄉村振興重點幫扶縣，加大幫扶力度，給予集中支持，增強區域發展能力，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入實施固邊興邊富民行動，不斷推動邊境地區高質量發展。

　　遼寧省緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線，不斷推動民族團結進步事業在繼承中發展、在發展中創新，引導各族群眾共同團結奮斗、共享發展成果。以縣域發展差異化、產業發展特色化為方向，支持民族地區因地制宜發展現代農業、農產品加工業、民族醫藥、民族手工業、旅游業等特色產業，嚴格控制產能過剩和高耗能高排放行業新建項目，做實做強做優實體經濟。加強各民族優秀傳統手工藝保護與傳承，重點扶持岫巖滿族自治縣岫巖玉、新賓滿族自治縣服飾、喀左蒙古族自治縣紫砂、阜新蒙古族自治縣瑪瑙等傳統手工藝，培育傳統工藝旅游商品品牌，推動工藝、產業、市場融合發展。形成一批各具特色的民族工業園區、扶貧車間、服務業聚集區和優勢產業集群，為民族地區增收致富、鄉村振興提供有力支撐。遼寧省8個自治縣地區生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要指標增速高于全省縣域平均水平。

　　“互嵌式”居住

　　促進各民族廣泛交往交流交融

　　統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，以社區(村)為基礎單元，引導各族群眾互嵌式居住生活。支持各族群眾聯合創業，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。創新發起“手牽手•共成長”行動，會同有關部門組織文體名家名師走進學校開展剪紙、刺繡、戲劇、音樂、舞蹈、毽球、武術等輔導教學，探索搭建交往交流交融的平臺，增進各族師生情感交融、心靈相通。

　　全面深入持久開展民族團結進步創建工作。堅持因地制宜，推動創建工作做到民族地區與少數民族散雜居地區并重、城市與農村并重、機關事業單位與社會各行各業并重。堅持面向基層，加大公共文化服務場所、重點行業、窗口單位、群團組織、新經濟組織等創建力度。突出特色，堅持分類實施，注重結合，創新舉措，持續深化創建進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所。丹東市組織“民族一家親”志愿者團隊，開展送科技、送文化、送醫療、送政策法規活動，惠及群眾5萬余人次。

　　做好少數民族流動人口服務管理工作。發揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融中的重要作用，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和激勵措施。將少數民族流動人口納入城市流動人口服務管理體系，幫助解決就業落戶、社會保障、就醫就學等問題。總結沈陽、大連創建少數民族流動人口服務管理示范城市經驗，轉化經驗成果形成工作模式。提升民族事務治理法治化水平，依法保障少數民族群眾合法權益。

　　堅持依法行政

　　提升民族事務治理體系和治理能力

　　堅持和完善民族區域自治制度。在確保國家法制統一和政令暢通的基礎上，依法保障民族自治地方行使自治權，統籌推進轄區內各民族共同團結進步、共同繁榮發展，保障發展成果公平惠及各族群眾。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，適應經濟社會發展要求，推動科學穩妥調整、完善民族工作相關政策和法規。堅持依法治理民族事務。依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，建立黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。