打造實踐創新基地亮點品牌 彰顯新階層獨特作為

　　近年來，中共安徽省委統戰部精心組織謀劃，創新方式方法，深入推進新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地建設，充分激發新的社會階層人士活力。

　　精準組織推進

　　為推動全省新的社會階層人士統戰工作上臺階、創品牌、出成果，2020年，安徽省委統戰部研究制定加強新的社會階層人士統戰工作實施創新基地建設的實施意見，各地統戰部門結合地方實際，建立健全聯誼交友、人才培養、定期推薦、學習活動等制度。同時，召開新的社會階層人士統戰工作聯席會議暨實踐創新基地建設推進會，建立起省市縣上下聯動、各部門協調推動的協同聯動機制。

　　為保證實效，安徽從經費保障、活動場地等方面為實踐創新基地建設提供支持，2021年安徽省委統戰部爭取30萬元人民幣經費支持省級實踐創新基地建設，合肥、宣城市每年分別安排18萬元、10萬元，合肥市廬陽區一次性投入60萬元用于實踐創新基地建設，亳州、蚌埠、淮南市為實踐創新基地提供活動場地、政策咨詢室等配套設施。

　　打造亮點品牌

　　打造思想引領品牌。銅陵市打造“同心論壇”，組織新的社會階層人士圍繞黨史學習教育，開展參觀考察、觀看影片、研討交流等活動，接受黨性教育和思想靈魂洗禮。

　　打造服務交流品牌。阜陽市“青友同新匯”充分利用創客空間，通過舉辦心理咨詢、就業指導、經營銷售、減稅降費政策等宣傳培訓活動，將實踐創新基地建設成為成員聯系交流的平臺、成就事業的家園。

　　打造創新創業品牌。淮北市以“創新創業服務之家”為主題，為實踐創新基地提供創業孵化、創業交流、導師幫扶等服務，積極開展創業沙龍、技能培訓、資源對接、投資融資等活動，組織各類活動11場，孵化線上店鋪55個、創新創業團隊11個。此外，安慶市“文都同心薈”、六安市“皖西新智匯”、池州市“緣定三新”、宿州市“同心e家”、黃山市“黃山新智薈”等立足地方實際，形成獨具濃郁地方特色的實踐創新基地品牌。

　　目前全省已建成1個國家級、30個省級、62個市級實踐創新基地，形成覆蓋面廣、類型多樣、層次分明、亮點紛呈的實踐創新基地總體布局。

　　發揮優勢作用

　　安徽省委統戰部以實踐創新基地為重要陣地，團結引導全省廣大新的社會階層人士圍繞中心工作，彰顯獨特作為。

　　發揮新的社會階層人士人才薈萃、智力密集的優勢，支持其依托實踐創新基地平臺建言獻策。合肥市“e網之光”開設“聯心匯政協委員工作室”，為新的社會階層人士在網絡上直通政事、提案建言、關注熱點、發表意見提供新平臺。

　　引導實踐創新基地積極承擔社會責任，參與脫貧攻堅和疫情防控。新冠肺炎疫情爆發后，蕪湖市各實踐創新基地響應倡議，以組織愛心捐贈、保障物資供給、配合防控隔離、參與志愿活動等方式參與疫情防控、助力復工復產，累計捐贈款物1000余萬元。

　　聚焦服務民生，組織開展多種形式的社會公益活動。蚌埠市“同心·智薈”、滁州市“云上同心薈”分別組建民生服務團隊深入居民小區、高鐵站、商場超市擔任志愿者，組建律師服務團走進社區化解基層矛盾，組建同心服務隊開展助學扶貧、愛心護考、敬老院福利院送服務上門等公益活動。

　　如今，安徽依托實踐創新基地平臺，支持引導新的社會階層人士發揮作用取得了扎實成效，圍繞全省各項中心工作發揮作用，為現代化美好安徽建設不斷作出新貢獻。

　　發揮商會調解優勢 助力構建親清政商關系

　　近年來，安徽省民營經濟快速發展，與此同時，企業矛盾糾紛也進入多發期。為避免“小火花擦出大火災”，安徽充分發揮商會調解作用，在省、市、縣三級建立起商會人民調解組織和工作網絡，商會人民調解“定紛止爭”的作用逐步彰顯，親清政商關系進一步構建。

　　明確“三個標準”

　　規范開展商調組織建設

　　2019年2月，安徽省商會人民調解委員會正式掛牌成立，成為全國首家省級商會人民調解委員會。為規范推進各級商調組織建設，省高級人民法院、省司法廳、省工商聯共同研究制定了《關于推進商會人民調解工作的實施意見》，結合基層實際，重點明確了三個方面建設的標準：明確要求做到組織、人員、經費、場所、制度“五落實”；實行名稱、印章、標識、徽章、程序、文書“六統一”；確保商會調解人選“三個有”即：有企業經營管理和商會運行工作經驗、有行業影響和較高威望、有法律素養和政策水平，進一步推進商調組織建設規范化、制度化。

　　推進“三級覆蓋”

　　全面建立商調工作體系

　　2019年6月，省高級人民法院、省工商聯、省司法廳聯合在滁州召開全省商會人民調解工作會議，總結和推廣滁州市先行先試經驗，這次會議標志著商會人民調解工作在安徽全省范圍統一啟動。省委統戰部、省高級人民法院、省司法廳、省工商聯加強協調配合，在各級黨委、政府支持下，各級人民法院、黨委統戰部、工商聯和司法部門建立協調聯動機制，定期會商研究，實行每月一調度、一通報，共同推進全省商會調解體系建設。

　　此后，全省16個省轄市、61個縣(市)全部組建商會人民調解委員會，44個市轄區通過單獨設立或依托所在市商會人民調解委員會設立工作站等方式完成組織和工作覆蓋，全省各市縣實現了財政經費、調解場所、調解人員、調解案件受理全覆蓋。

　　暢通“三個銜接”

　　協同做實商調平臺功能

　　為進一步確保商會工作取得實效，安徽推進商調平臺暢通“三個銜接”：一是與訴調程序有機銜接，積極推動地方法院與商會人民調解委員會緊密協作，重點抓好委托調解和委派調解，打通了法院與商會人民調解委員會對接通道，實現案件有效分流、先調后訴；二是與仲裁程序有機銜接，建立省商會人民調解委員會和仲裁機構、勞動仲裁院對接機制，并在合肥市所轄4個區勞動仲裁院設立駐點試點，現場調解涉訴涉裁用工糾紛；三是與政企溝通平臺有機銜接，利用省委統戰部、省工商聯與民營企業家季度座談會，工商聯直通車等，搭建黨委政府與企業、商會溝通對話的制度化平臺，加大商會人民調解工作的宣傳力度，引導企業把調解作為化解矛盾糾紛的優先選項，營造商事糾紛商人解的氛圍。

　　延伸“三個服務”

　　充分發揮商調優勢作用

　　安徽商調委主動做好前移調解服務、下沉調解服務、駐點調解服務“三個服務”，既主動“排雷”防于未然，結合個案，幫助企業分析糾紛成因，修訂規章制度，規范經營管理，大大降低糾紛發生風險；又主動“下沉”解決已然，推動商會人民調解工作向縣(市、區)、向基層商會延伸。

　　截止到2021年底，全省各級商會人民調解委員會共受理民營企業民商事和勞動糾紛調解案件48523件，共調解成功24017件，有力化解民營經濟領域矛盾糾紛，減少了訴訟和信訪，節約了司法成本、行政成本和企業成本，實現了法律效果和社會效果的統一，為優化營商環境、構建親清關系發揮了積極作用。

　　建設留學人才集聚地 構建“雙創”服務生態體系

　　近年來，安徽在歐美同學會(中國留學人員聯誼會)指導支持下，立足安徽省，面向長三角，依托安徽創新型省份建設和歐美同學會豐富資源，聚焦高層次留學人才實際需求，鏈接滬蘇浙優質創新資源，探索建設了全國第一家區域性留學人員“雙創”平臺——歐美同學會長三角海創中心，吸引、服務、支持優秀的留學人才團隊創新創業創造。

　　安徽省委省政府高度重視海創中心建設，省委主要負責同志批示部署，省政府主要負責同志深入現場調研指導，省委統戰部主要負責同志全程指導推動落實。成立歐美同學會領導，長三角三省一市歐美同學會、安徽省直相關單位、合肥市及合肥高新區組成的長三角海創中心指導委員會，安徽歐美同學會、合肥高新區、省投資集團中安創谷科技園有限公司組成海創中心執行機構，負責海創中心建設和日常運營管理工作。中安創谷作為海創中心項目實施主體，專門負責海創中心市場化運營。經過近兩年精心籌備，2020年10月，歐美同學會長三角海創中心在合肥投入運營。

　　2021年10月，省委統戰部會同省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省人才辦、合肥高新區等7家單位研究出臺《關于支持歐美同學會長三角海創中心建設的若干意見》，在“雙創”服務體系建設、海外高層次人才引進、職稱評審綠色通道、人才項目評選、創業補貼、貸款貼息等方面出臺多項真金白銀的優惠政策，全力支持海創中心入駐項目發展。同時，安徽依托省級股權基金體系，海創中心與安徽省中安海外技術引進基金、安徽省創投直投基金、合肥高新建設投資集團公司政府引導基金建立戰略合作關系，為入駐企業提供投融資服務。合肥高新區設立天使投資基金，重點支持戰略性新興產業領域處于種子期、初創期的科技創新型企業。

　　在此基礎上，海創中心多元化拓展功能，打造學習培訓、創業實踐、項目孵化、國際交流平臺，并構建企業薦才、社會覓才、大賽選才、個人舉才相結合的引才體系，持續推進留學人才招引，源源不斷吸引企業和項目入駐。

　　企業人才引進來，更要留得住。海創中心聚焦戰略性新興產業，以人工智能、大健康及智能制造為重點，按照“底層技術有創新、商務成本有降低、技術應用有前景、產業配套有基礎”的原則，大力支持企業創新創業。圍繞股權融資、品牌營銷等企業關心的問題，開設海創講堂、創業沙龍，舉辦行業論壇、項目路演，開展優質項目成長營活動，構建一站式、全方位的“雙創”服務生態體系。目前，海創中心一期238畝用地上的45萬平方米建筑已建成，入駐留學人員高科技產業項目30個、高層次留學人才120多人，有效知識產權500多項，儲備留學人才項目300多個，項目融資2億余元，顯現了匯聚留學人才創新創業、服務區域高質量發展的平臺載體作用。該項目被納入《安徽省十四五規劃綱要》《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》等省委省政府重要文件規劃，并被評為安徽自貿試驗區第一批10項標志性建設成果之一。

　　以“小切口”推動“大創新” 助力打造科技創新策源地

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐。為助力安徽省科技創新工作，中共安徽省委統戰部與九三學社中央共同啟動“同心科創工程(九三·安徽)”，實施兩年來，由點及面、順利推進，取得了積極成效。

　　系統謀劃 助推項目落地

　　中共安徽省委主要負責同志親自部署，省委省政府有關負責同志大力推進，省委全會將實施“同心科創工程”作為打造科技創新策源地的重要舉措，納入相關規劃和實施方案。九三學社中央、省委統戰部共同成立領導小組，組長由九三學社中央副主席和省委常委、統戰部部長共同擔任，九三學社中央、安徽省委會和安徽省發改委、科技、經信、財政等單位各司其職、密切配合，省委統戰部積極發揮領導小組辦公室作用，多次牽頭召開協調會、推進會，協調解決組織實施、工作保障等方面問題。九三學社安徽省委會跟進了解項目進展和在皖專家需求，及時向九三學社中央和省有關方面反映情況，協同推進項目實施。同時，安徽省出臺鼓勵九三學社科技人才實施產學研合作攻關項目、申報各類人才獎項、在皖創新創業和開展科技服務等方面的支持政策，從2022年開始，每年安排1000萬元財政專項資金支持。

　　廣泛征集 精準對接需求

　　安徽省聚焦企業技術創新和科研攻關的重點難點問題，通過省科技廳面向全省企事業單位征集關鍵核心技術研發需求，2020、2021年，先后建立技術需求清單共125項。

　　九三學社中央發揮高層次專家人才密集優勢，結合安徽省企業提出的技術研發需求，深入挖掘社內科技創新資源，在全社范圍內摸排院士、專家團隊，推薦契合企業技術研發需求的科研機構、創新團隊和領軍人才，提出技術供給清單。九三學社中央、安徽省委會加強與科研單位、專家學者的溝通聯系，積極做好供需對接、匹配和聯絡工作。目前，首批簽約合作的水泥生產智能化、微電子、農業智能環境監測與控制、環保研究與應用等方面項目已落地實施，并取得階段性成果。

　　延伸拓展 放大合作效應

　　深入對接九三學社專家在大數據、網絡通信、先進制造、煤化工、智慧農業、生物醫藥、生態環保等領域的科技創新成果，帶動更多緊貼實際、緊扣發展、緊跟趨勢的合作。同時，堅持省市協同聯動，既在全省面上推動，又鼓勵有條件的市與九三學社專家開展深度合作，以“小切口”推動“大創新”。通過邊推進、邊總結、邊宣傳，講好“同心科創”的故事，引領廣大統一戰線成員把聽黨話、感黨恩、跟黨走的根本要求內化于心、外化于行。“同心科創工程”實施以來，按照需求迫切、技術可行、條件成熟的標準，共簽約13個合作項目，產生了良好的示范效應和帶動作用。

　　“同心科創工程”需要久久為功、多方參與。2022年已征集企業技術需求231項，經專家評審推薦120項技術需求項目匹配相關專家(團隊)開展合作，并擬邀請民進中央參加。為深入推進、擴大影響、取得更多實效，今后將逐步擴大到其他民主黨派組織，進一步發揮新時代統一戰線的優勢作用，努力畫出統一戰線服務國家科技戰略、助力科技創新的最大同心圓。

　　本報記者 趙強/文