人民幸福生活是最大的人權丨“立法直通車”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社南寧6月28日電 題：“立法直通車”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社記者黃浩銘

　　“紅色資源保護要跟鄉村振興、紅色旅游結合，建議在條款中增加相關表述”“紅色資源保護宣傳要走進課堂，讓學生從小樹立這方面意識”……廣西三江侗族自治縣林溪鎮冠洞村的鼓樓里，《廣西壯族自治區紅色資源保護傳承條例(草案)》意見建議座談會正在召開。村里的40多名黨員和群眾代表圍坐在一起，展開熱烈的討論。

　　三江是廣西唯一的侗族自治縣。2020年7月17日，三江被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，此后當地不斷建立健全體制機制、創新工作模式，推進基層立法聯系點建設。

　　冠洞村黨總支書記石廣迪說，鼓樓是侗族村寨的標志性建筑，是村民議事、舉辦慶典的主要場所，利用“鼓樓議事”這種形式召集群眾，可以更好地對法律草案進行宣傳解讀，收集意見建議。

　　三江立法聯系點服務中心主任胡愛瓊介紹，三江境內多為山地，人員居住分散，能否真正地收集到廣大少數民族群眾的心聲，發揮立法“直通車”作用，一開始大家心里都沒底。

　　“經過多次調研和論證，我們決定在村一級設立立法信息采集點，選聘黨員干部、致富帶頭人、群眾代表等擔任聯絡員和信息員，并利用‘鼓樓議事’等本地群眾喜聞樂見的形式對法律草案進行宣傳解讀，激發大家參與立法工作的積極性，收集意見建議。實踐證明這些方式很有效。”三江縣人大監察和司法委員會主任委員吳濤介紹。

　　每當有法律法規草案需要征求意見時，三江縣立法聯系點服務中心的工作人員會為信息員提供法律草案和情況說明，并就關鍵點做好輔導，方便信息員向村民介紹情況和收集意見。

　　“能參與這么重要的工作，我很自豪。”在獨峒鎮岜團村一座有著百年歷史的風雨橋上，信息員吳德光拿出村民參與立法征詢時的記錄本。在《中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)》的意見征詢會上，一條條夾雜著方言的表述，經過整理后形成“廣場舞等產生噪音的文娛活動需限定開展時間”“車輛夜間經過村寨時不能無故鳴笛”等建議。這些“原汁原味”的基層群眾意見建議和訴求，通過“三江號”立法直通車反饋給國家立法機關。

　　三江地處桂湘黔交界，為了讓立法征詢工作提質增效，三江基層立法聯系點還建立“桂湘黔三省(區)六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同機制”，進一步擴大基層立法聯系點的輻射面和影響力。

　　登曬村是貴州黎平縣龍額鎮與三江縣富祿苗族鄉兩省區群眾聚居的侗族村，村民既有廣西籍也有貴州籍。富祿苗族鄉人大主席楊正華介紹，黔桂登曬立法信息采集點去年掛牌，由6名信息員負責分片聯系登曬村的1100多名群眾。立法征詢會一般在鼓樓、曬谷坪、操場等地點召開，方便群眾就近參加。

　　立法征詢既是收集意見，也是宣傳法律的一種形式。登曬村黔桂聯合黨總支書記宣文勝介紹，大家參與立法征詢會的積極性很高，一些群眾不一定會提出建議，但會認真聽取相關法律條文的講解。

　　“我們去年征集反食品浪費法草案的建議時，群眾總共提出8條建議，還把草案里的一些內容吸收進本村的村規民約之中，規定村里的紅白喜事人均就餐標準不超過15元。”宣文勝說。

　　截至今年5月底，三江基層立法聯系點完成立法征詢意見任務28項，歸納整理上報意見建議637條，來自少數民族地區的群眾立法建議正通過“三江號”立法直通車，源源不斷地傳遞到國家立法機關。