第六次人口普查大幕將啟 普查員面臨“入戶難”(2)

　　入戶普查有多難？本報記者親歷其中甘苦

　　普查員，累人的活

　　咚咚咚，“包大姐，開開門，人口普查啦！”10月16日，我走進(jìn)杭州市下城區(qū)長慶街道十五家園社區(qū)，跟著人口普查普查員兼指導(dǎo)員吳根弟大姐，挨家挨戶去敲門。

　　敲門做啥？就是請居民填寫兩張表——《戶主姓名底冊》和《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表》，為2010年11月1日零時正式啟動的第六次人口普查登記做好清查摸底。

　　今年普查更細(xì)致

　　盡管第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2010年11月1日零時，但準(zhǔn)備工作早就啟動了。為了做好準(zhǔn)備工作，確保第六次人口普查順利進(jìn)行，杭州還采取了綜合試點的辦法。

　　這次我去的十五家園，就是杭州市下城區(qū)的人口普查試點社區(qū)。試點期間，長慶街道人普辦負(fù)責(zé)人小樓天天往十五家園跑，經(jīng)常忙到晚上九十點。她說，十五家園人員情況比較復(fù)雜。

　　據(jù)了解，十五家園社區(qū)居民，大部分是絲織廠等工廠的退休工人，老年人居多。另外，還有約1/3是外來租客，大多數(shù)是在絲綢城里做生意的商人，還有部分是在附近樓宇上班的小年輕。

　　吳大姐當(dāng)社工整整13年了，據(jù)說超過十年工齡的社工，整個長慶街道現(xiàn)在也只有三個人。十年前第五次人口普查時，像吳大姐這樣的年輕社區(qū)居委會干部就是主力。“那次我跑了幾百戶人家。”

　　盡管是“老手”，吳大姐卻感嘆，人口普查工作比十年前更細(xì)致。原來，第五次人口普查時，吳大姐只要按照公安提供的戶口信息，對戶口在本社區(qū)的住戶上門進(jìn)行清查摸底就行了。

　　“這次，不管戶口在不在本社區(qū)，只要人住在這里，都要進(jìn)行登記�！绷硗猓�除了登記信息要手工正確編碼，還要進(jìn)行電腦錄入。吳大姐嘲笑自己動作慢，難免要在電腦上花很多時間。

　　一戶也不能漏

　　接到電話說我要去采訪，跟著她做回普查員，吳大姐特地交代：“不要太早過來，太早了老人家在外面鍛煉身體，年輕伢兒還在睡覺。難得休息天，就讓他們睡個好覺吧�！币虼耍�我們約好上午九點半在社區(qū)服務(wù)中心見面。

　　見面時，小樓也在。她跟我說，本來也考慮外聘大學(xué)生來做人口普查，但仔細(xì)想想，要進(jìn)居民家收集信息，最關(guān)鍵的是敲開人家的門�！暗�年輕大學(xué)生上門，經(jīng)常會被當(dāng)成上門推銷的�！毙�樓說，正是出于這樣的考慮，這次人口普查的骨干力量還是社區(qū)干部。

　　不過，我跟吳大姐走訪了100多戶人家，基本沒遇到不肯開門的情況。她說：“基礎(chǔ)和觀察很重要�！眳谴蠼阏f的基礎(chǔ)，當(dāng)然是指她平日在十五家園社區(qū)工作。居民看見她這張熟悉的面孔，自然也很放心。觀察，就是要平時多留意，這戶人家的作息時間如何，找個恰當(dāng)?shù)臅r間上門。

　　“就算是平日相熟的居民，也要挑好時間，或打電話預(yù)約。我一般下午5時左右出發(fā)，晚上8點多回來。太晚了不好，老人家要早睡的，白天去有些上班族家庭根本沒人�！睂�吳大姐來說，老人家庭和一般上班族家庭，都是比較好“對付”的，麻煩的就是租住在這里的商人和上夜班的年輕人。

　　吳大姐說，為了抓住這些商人的空閑時間，她真是費盡了心思，有時甚至算好時間，到樓道入口等他們回來，然后一起進(jìn)屋登記信息。

　　對于上夜班的年輕人，吳大姐一般就下午三點左右，掐著他們起床之后、出門之前的時間去。“都是外地人居多，基本還是愿意拿出身份證來配合登記的�！�

　　一天最多跑十來戶

　　“你說要來，我特意留了最后五戶等你，要不昨天就跑完了�！笨纯磿r間差不多了，吳大姐帶上我出門了。出門前，她不忘從包里拿出證件掛在脖子上，還整理了下儀容。

　　按照計劃，先要到15幢陳家，不巧的是，我們?nèi)�時陳家人剛好出去買菜了。樓下居民說：“你等等，馬上就會來的。”不過為了充分利用好時間，吳大姐還是帶著我去下一家了。

　　走到19幢時，在樓下碰到了方師傅。吳大姐笑著問道：“方師傅，人口普查，上你家坐坐好不？看看戶籍本和身份證，蠻快的�！狈綆煾岛軣崆榈卣f：“人口普查總是要配合的，歡迎歡迎�！�

　　進(jìn)去之后，吳大姐立即拿出戶籍本仔細(xì)詢問，將信息用鉛筆登記在《戶主姓名底冊》上。為什么用鉛筆？我隨口問道�！靶畔⒂袝r會登錯，有時會發(fā)生變化，用鉛筆做最好，方便改動�！眳谴蠼憬忉尩�。

　　方師傅家就住著他和老伴，戶口也都在這里。女兒嫁出后，戶口也遷出了�！斑@是典型的人戶一致家庭，算是最好清查摸底的�！闭麄�過程花了5分鐘。

　　下一戶開門的是位個子不高但很精神的老太太，叫包桂仙。

　　40平方米左右的房子，雖然不大但挺亮堂�？蛷d墻壁上掛著一張肖像，吳大姐說這是包奶奶已過世的丈夫，如今包奶奶一個人住。

　　不過包奶奶遞出來的戶口簿，上面卻寫著是九蓮新村的地址。原來，考慮到后代教育和學(xué)區(qū)劃分，兒子媳婦和包奶奶互換了戶口。也就是說，包奶奶雖住在這里，但戶口卻在兒子家的九蓮新村。而兒子、媳婦和女兒、外孫的戶口雖在這里，人卻住在杭州其他小區(qū)。

　　在填寫好《戶主姓名底冊》后，吳大姐拿出《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表》，將包奶奶和其余四人的戶籍信息填上。

　　我說今天很順利啊。吳大姐說，是的，有時順利的話一天能跑十七八戶，但不順利時就只能跑三四戶。這100多戶，她用了十幾天時間跑完的。

　　我承諾為你保密

　　吳大姐說，一般家庭只要做“短表”就可以了，頭痛的是做“長表”。我后來從小樓那里了解到，像吳大姐這樣的指導(dǎo)員，除了要負(fù)責(zé)指導(dǎo)四個普查員的普查工作，審核他們做的“短表”，還要隨機抽取10%住戶做“長表”。

　　與“短表”相比，“長表”要填寫的內(nèi)容更具體。像是，燒飯是用什么燃料，煤炭還是天然氣；有沒有廚房、廁所，有幾只抽水馬桶；戶口為什么要外遷，遷出多久了；兩人同居是已婚還是未婚，婚姻狀況如何；從事什么職業(yè)，月收入多少……

　　吳大姐說，像有多少只抽水馬桶這樣的小事，有時全憑眼力。但問起婚姻狀況這些較隱私的問題，總是有點尷尬的。“也許住戶已離婚，但就不想讓人家知道�！�

　　在走訪最后一戶家庭時，戶主在吳大姐耳朵邊輕語了幾句。原來，戶口本上寫著婆婆也是住在這里的，但實際上婆婆并不在家。“她婆婆送去敬老院住了，但她不想小區(qū)其他人知道，怕人家說是非。”

　　吳大姐說，作為指導(dǎo)員、普查員，他們上崗前還與下城區(qū)簽訂了保密協(xié)議，上面規(guī)定他們因工作接觸、保管、使用甲方的人口資料，不能通過任何途徑泄露給第三方。而11月1日正式啟動入戶登記時，他們還要與普查對象簽訂協(xié)議，承諾住戶提供的身份資料不會被泄露。

　　“我想這是很基本的要求。”吳大姐說，比起十年前，居民的自我保護(hù)和防范意識強多了。因此，每次吳大姐離開時都會同受訪者說一句：“你放心，今天我們的調(diào)查內(nèi)容都不會外泄的。”

　　普查中的那些事兒

　　杭州：

　　懂外語的社工來幫忙

　　杭州在這次人口普查中，用的多是老面孔——社區(qū)干部。據(jù)說，這么做可以保證大部分居民家的門，都能被順利敲開。

　　但今年老外也列入普查對象，社工大媽就吃不消訪問了。長慶街道人普辦負(fù)責(zé)人樓旭女說，杭州市下城區(qū)長慶街道王馬社區(qū)，里面住了七八十個外國人。大部分講英語，還有講日語、阿拉伯語的。 “好在現(xiàn)在社工隊伍里有許多大學(xué)生，有些還是專業(yè)英語六級、八級的高材生，這回就派上用場了�！蹦贻p社工一起上門，使普查順利進(jìn)行。

　　記者 鄧國芳

　　紹興：

　　查出“蹭戶口”的

　　“這房子我們住了20年，居然還有別人的戶名，真是不可思議。”令紹興邱女士感到詫異的是，一個叫金友來的戶名在2004年遷到了這個地址，并和她共享同一個房產(chǎn)權(quán)長達(dá)六年。

　　在近期人口普查的時候，社區(qū)普查員已發(fā)現(xiàn)了這一情況。后經(jīng)核實，原來是金先生當(dāng)初申請房產(chǎn)證時填錯了地址，后來遷入戶口時，又將錯就錯，才出此狀況。

　　據(jù)《紹興商報》

　　溫州：

　　引發(fā)“DNA鑒定熱”

　　溫州醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心是經(jīng)浙江省司法廳核準(zhǔn)登記，提供正規(guī)親子鑒定服務(wù)的機構(gòu)。第六次人口普查開始以來，這里比平日熱鬧了許多。

　　據(jù)了解，今年我國開展的第六次全國人口普查，首次明確對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶，普查信息將不作為行政處罰依據(jù)，這成為此次全國人口普查的一大亮點。對于那些無出生證明的超生、非婚生子，申報戶口時，提供其父親或母親的申請報告、戶口簿、具有《司法鑒定許可證》的司法鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定書以及無出生證的說明等材料予以辦理。而對于不是從民政福利機構(gòu)抱養(yǎng)的孩子，要想給孩子落戶也需做DNA鑒定，此舉為避免超生家庭謊稱孩子為抱養(yǎng)，以逃避計生處罰。以上兩點原因，雖然花費不菲，但為了落戶，很多人都去做DNA鑒定。