第六次人口普查大幕將啟 普查員面臨“入戶(hù)難”(2)

　　入戶(hù)普查有多難？本報(bào)記者親歷其中甘苦

　　普查員，累人的活

　　咚咚咚，“包大姐，開(kāi)開(kāi)門(mén)，人口普查啦！”10月16日，我走進(jìn)杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道十五家園社區(qū)，跟著人口普查普查員兼指導(dǎo)員吳根弟大姐，挨家挨戶(hù)去敲門(mén)。

　　敲門(mén)做啥？就是請(qǐng)居民填寫(xiě)兩張表——《戶(hù)主姓名底冊(cè)》和《杭州市戶(hù)籍人口市內(nèi)流動(dòng)情況記錄表》，為2010年11月1日零時(shí)正式啟動(dòng)的第六次人口普查登記做好清查摸底。

　　今年普查更細(xì)致

　　盡管第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)，但準(zhǔn)備工作早就啟動(dòng)了。為了做好準(zhǔn)備工作，確保第六次人口普查順利進(jìn)行，杭州還采取了綜合試點(diǎn)的辦法。

　　這次我去的十五家園，就是杭州市下城區(qū)的人口普查試點(diǎn)社區(qū)。試點(diǎn)期間，長(zhǎng)慶街道人普辦負(fù)責(zé)人小樓天天往十五家園跑，經(jīng)常忙到晚上九十點(diǎn)。她說(shuō)，十五家園人員情況比較復(fù)雜。

　　據(jù)了解，十五家園社區(qū)居民，大部分是絲織廠等工廠的退休工人，老年人居多。另外，還有約1/3是外來(lái)租客，大多數(shù)是在絲綢城里做生意的商人，還有部分是在附近樓宇上班的小年輕。

　　吳大姐當(dāng)社工整整13年了，據(jù)說(shuō)超過(guò)十年工齡的社工，整個(gè)長(zhǎng)慶街道現(xiàn)在也只有三個(gè)人。十年前第五次人口普查時(shí)，像吳大姐這樣的年輕社區(qū)居委會(huì)干部就是主力。“那次我跑了幾百戶(hù)人家。”

　　盡管是“老手”，吳大姐卻感嘆，人口普查工作比十年前更細(xì)致。原來(lái)，第五次人口普查時(shí)，吳大姐只要按照公安提供的戶(hù)口信息，對(duì)戶(hù)口在本社區(qū)的住戶(hù)上門(mén)進(jìn)行清查摸底就行了。

　　“這次，不管戶(hù)口在不在本社區(qū)，只要人住在這里，都要進(jìn)行登記。”另外，除了登記信息要手工正確編碼，還要進(jìn)行電腦錄入。吳大姐嘲笑自己動(dòng)作慢，難免要在電腦上花很多時(shí)間。

　　一戶(hù)也不能漏

　　接到電話(huà)說(shuō)我要去采訪，跟著她做回普查員，吳大姐特地交代：“不要太早過(guò)來(lái)，太早了老人家在外面鍛煉身體，年輕伢兒還在睡覺(jué)。難得休息天，就讓他們睡個(gè)好覺(jué)吧。”因此，我們約好上午九點(diǎn)半在社區(qū)服務(wù)中心見(jiàn)面。

　　見(jiàn)面時(shí)，小樓也在。她跟我說(shuō)，本來(lái)也考慮外聘大學(xué)生來(lái)做人口普查，但仔細(xì)想想，要進(jìn)居民家收集信息，最關(guān)鍵的是敲開(kāi)人家的門(mén)。“但年輕大學(xué)生上門(mén)，經(jīng)常會(huì)被當(dāng)成上門(mén)推銷(xiāo)的。”小樓說(shuō)，正是出于這樣的考慮，這次人口普查的骨干力量還是社區(qū)干部。

　　不過(guò)，我跟吳大姐走訪了100多戶(hù)人家，基本沒(méi)遇到不肯開(kāi)門(mén)的情況。她說(shuō)：“基礎(chǔ)和觀察很重要。”吳大姐說(shuō)的基礎(chǔ)，當(dāng)然是指她平日在十五家園社區(qū)工作。居民看見(jiàn)她這張熟悉的面孔，自然也很放心。觀察，就是要平時(shí)多留意，這戶(hù)人家的作息時(shí)間如何，找個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間上門(mén)。

　　“就算是平日相熟的居民，也要挑好時(shí)間，或打電話(huà)預(yù)約。我一般下午5時(shí)左右出發(fā)，晚上8點(diǎn)多回來(lái)。太晚了不好，老人家要早睡的，白天去有些上班族家庭根本沒(méi)人。”對(duì)吳大姐來(lái)說(shuō)，老人家庭和一般上班族家庭，都是比較好“對(duì)付”的，麻煩的就是租住在這里的商人和上夜班的年輕人。

　　吳大姐說(shuō)，為了抓住這些商人的空閑時(shí)間，她真是費(fèi)盡了心思，有時(shí)甚至算好時(shí)間，到樓道入口等他們回來(lái)，然后一起進(jìn)屋登記信息。

　　對(duì)于上夜班的年輕人，吳大姐一般就下午三點(diǎn)左右，掐著他們起床之后、出門(mén)之前的時(shí)間去。“都是外地人居多，基本還是愿意拿出身份證來(lái)配合登記的。”

　　一天最多跑十來(lái)戶(hù)

　　“你說(shuō)要來(lái)，我特意留了最后五戶(hù)等你，要不昨天就跑完了。”看看時(shí)間差不多了，吳大姐帶上我出門(mén)了。出門(mén)前，她不忘從包里拿出證件掛在脖子上，還整理了下儀容。

　　按照計(jì)劃，先要到15幢陳家，不巧的是，我們?nèi)�時(shí)陳家人剛好出去買(mǎi)菜了。樓下居民說(shuō)：“你等等，馬上就會(huì)來(lái)的。”不過(guò)為了充分利用好時(shí)間，吳大姐還是帶著我去下一家了。

　　走到19幢時(shí)，在樓下碰到了方師傅。吳大姐笑著問(wèn)道：“方師傅，人口普查，上你家坐坐好不？看看戶(hù)籍本和身份證，蠻快的。”方師傅很熱情地說(shuō)：“人口普查總是要配合的，歡迎歡迎。”

　　進(jìn)去之后，吳大姐立即拿出戶(hù)籍本仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，將信息用鉛筆登記在《戶(hù)主姓名底冊(cè)》上。為什么用鉛筆？我隨口問(wèn)道。“信息有時(shí)會(huì)登錯(cuò)，有時(shí)會(huì)發(fā)生變化，用鉛筆做最好，方便改動(dòng)。”吳大姐解釋道。

　　方師傅家就住著他和老伴，戶(hù)口也都在這里。女兒嫁出后，戶(hù)口也遷出了。“這是典型的人戶(hù)一致家庭，算是最好清查摸底的。”整個(gè)過(guò)程花了5分鐘。

　　下一戶(hù)開(kāi)門(mén)的是位個(gè)子不高但很精神的老太太，叫包桂仙。

　　40平方米左右的房子，雖然不大但挺亮堂。客廳墻壁上掛著一張肖像，吳大姐說(shuō)這是包奶奶已過(guò)世的丈夫，如今包奶奶一個(gè)人住。

　　不過(guò)包奶奶遞出來(lái)的戶(hù)口簿，上面卻寫(xiě)著是九蓮新村的地址。原來(lái)，考慮到后代教育和學(xué)區(qū)劃分，兒子媳婦和包奶奶互換了戶(hù)口。也就是說(shuō)，包奶奶雖住在這里，但戶(hù)口卻在兒子家的九蓮新村。而兒子、媳婦和女兒、外孫的戶(hù)口雖在這里，人卻住在杭州其他小區(qū)。

　　在填寫(xiě)好《戶(hù)主姓名底冊(cè)》后，吳大姐拿出《杭州市戶(hù)籍人口市內(nèi)流動(dòng)情況記錄表》，將包奶奶和其余四人的戶(hù)籍信息填上。

　　我說(shuō)今天很順利啊。吳大姐說(shuō)，是的，有時(shí)順利的話(huà)一天能跑十七八戶(hù)，但不順利時(shí)就只能跑三四戶(hù)。這100多戶(hù)，她用了十幾天時(shí)間跑完的。

　　我承諾為你保密

　　吳大姐說(shuō)，一般家庭只要做“短表”就可以了，頭痛的是做“長(zhǎng)表”。我后來(lái)從小樓那里了解到，像吳大姐這樣的指導(dǎo)員，除了要負(fù)責(zé)指導(dǎo)四個(gè)普查員的普查工作，審核他們做的“短表”，還要隨機(jī)抽取10%住戶(hù)做“長(zhǎng)表”。

　　與“短表”相比，“長(zhǎng)表”要填寫(xiě)的內(nèi)容更具體。像是，燒飯是用什么燃料，煤炭還是天然氣；有沒(méi)有廚房、廁所，有幾只抽水馬桶；戶(hù)口為什么要外遷，遷出多久了；兩人同居是已婚還是未婚，婚姻狀況如何；從事什么職業(yè)，月收入多少……

　　吳大姐說(shuō)，像有多少只抽水馬桶這樣的小事，有時(shí)全憑眼力。但問(wèn)起婚姻狀況這些較隱私的問(wèn)題，總是有點(diǎn)尷尬的。“也許住戶(hù)已離婚，但就不想讓人家知道。”

　　在走訪最后一戶(hù)家庭時(shí)，戶(hù)主在吳大姐耳朵邊輕語(yǔ)了幾句。原來(lái)，戶(hù)口本上寫(xiě)著婆婆也是住在這里的，但實(shí)際上婆婆并不在家。“她婆婆送去敬老院住了，但她不想小區(qū)其他人知道，怕人家說(shuō)是非。”

　　吳大姐說(shuō)，作為指導(dǎo)員、普查員，他們上崗前還與下城區(qū)簽訂了保密協(xié)議，上面規(guī)定他們因工作接觸、保管、使用甲方的人口資料，不能通過(guò)任何途徑泄露給第三方。而11月1日正式啟動(dòng)入戶(hù)登記時(shí)，他們還要與普查對(duì)象簽訂協(xié)議，承諾住戶(hù)提供的身份資料不會(huì)被泄露。

　　“我想這是很基本的要求。”吳大姐說(shuō)，比起十年前，居民的自我保護(hù)和防范意識(shí)強(qiáng)多了。因此，每次吳大姐離開(kāi)時(shí)都會(huì)同受訪者說(shuō)一句：“你放心，今天我們的調(diào)查內(nèi)容都不會(huì)外泄的。”

　　普查中的那些事兒

　　杭州：

　　懂外語(yǔ)的社工來(lái)幫忙

　　杭州在這次人口普查中，用的多是老面孔——社區(qū)干部。據(jù)說(shuō)，這么做可以保證大部分居民家的門(mén)，都能被順利敲開(kāi)。

　　但今年老外也列入普查對(duì)象，社工大媽就吃不消訪問(wèn)了。長(zhǎng)慶街道人普辦負(fù)責(zé)人樓旭女說(shuō)，杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)，里面住了七八十個(gè)外國(guó)人。大部分講英語(yǔ)，還有講日語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)的。 “好在現(xiàn)在社工隊(duì)伍里有許多大學(xué)生，有些還是專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)六級(jí)、八級(jí)的高材生，這回就派上用場(chǎng)了。”年輕社工一起上門(mén)，使普查順利進(jìn)行。

　　記者 鄧國(guó)芳

　　紹興：

　　查出“蹭戶(hù)口”的

　　“這房子我們住了20年，居然還有別人的戶(hù)名，真是不可思議。”令紹興邱女士感到詫異的是，一個(gè)叫金友來(lái)的戶(hù)名在2004年遷到了這個(gè)地址，并和她共享同一個(gè)房產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)達(dá)六年。

　　在近期人口普查的時(shí)候，社區(qū)普查員已發(fā)現(xiàn)了這一情況。后經(jīng)核實(shí)，原來(lái)是金先生當(dāng)初申請(qǐng)房產(chǎn)證時(shí)填錯(cuò)了地址，后來(lái)遷入戶(hù)口時(shí)，又將錯(cuò)就錯(cuò)，才出此狀況。

　　據(jù)《紹興商報(bào)》

　　溫州：

　　引發(fā)“DNA鑒定熱”

　　溫州醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心是經(jīng)浙江省司法廳核準(zhǔn)登記，提供正規(guī)親子鑒定服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第六次人口普查開(kāi)始以來(lái)，這里比平日熱鬧了許多。

　　據(jù)了解，今年我國(guó)開(kāi)展的第六次全國(guó)人口普查，首次明確對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶(hù)，普查信息將不作為行政處罰依據(jù)，這成為此次全國(guó)人口普查的一大亮點(diǎn)。對(duì)于那些無(wú)出生證明的超生、非婚生子，申報(bào)戶(hù)口時(shí)，提供其父親或母親的申請(qǐng)報(bào)告、戶(hù)口簿、具有《司法鑒定許可證》的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定書(shū)以及無(wú)出生證的說(shuō)明等材料予以辦理。而對(duì)于不是從民政福利機(jī)構(gòu)抱養(yǎng)的孩子，要想給孩子落戶(hù)也需做DNA鑒定，此舉為避免超生家庭謊稱(chēng)孩子為抱養(yǎng)，以逃避計(jì)生處罰。以上兩點(diǎn)原因，雖然花費(fèi)不菲，但為了落戶(hù)，很多人都去做DNA鑒定。