2001年《核態(tài)勢評估報告》描繪了美國核戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大體輪廓。在結(jié)構(gòu)上，美國核力量構(gòu)成由強調(diào)陸基、海基、空基核武器這一舊的“三位一體”轉(zhuǎn)向以“核打擊力量、非核打擊力量和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”所構(gòu)成的新的“三位一體”。在核武器的打擊對象上，擴大了打擊面，由核武器國家擴展到非核武器國家與非國家行為體；在核武器的使用上，刻意模糊戰(zhàn)術(shù)核武器與戰(zhàn)略核武器之間的界限，擬將核武器逐步引入地區(qū)作戰(zhàn)與沖突之中。在核武器發(fā)展方向上，從克林頓的“基于威脅”轉(zhuǎn)向“基于能力”。所謂“能力”，即戰(zhàn)勝所謂多元性、多樣性和非對稱威脅的能力。

　　在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，美擬下大力氣實現(xiàn)核武器的小型化、實用化轉(zhuǎn)變，使核武器從“不可用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱捎谩薄Ｍ瑫r，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)被提上戰(zhàn)略高度，與進攻性核力量共同構(gòu)成矛與盾的同一體。2003年美國宣布解除小型核武器研究禁令，加大了小型核武器的研究力度，2007年美國公布了核武器制造與研制設(shè)施的現(xiàn)代化改造計劃，表示要加快核武器小型化的研究步伐。

　　另外，美國還下大力氣加強核武器的安全性與可靠性建設(shè)。2005年提出“可靠替換彈頭”的研究設(shè)想，2006年公布核武器制造與研制設(shè)施的現(xiàn)代化改造計劃。布什上臺后，將導(dǎo)彈防御視為其外交及軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，近兩年來，美國甚至不惜與俄陷入所謂“新冷戰(zhàn)”局面，執(zhí)意謀求在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)。降低核門檻，實現(xiàn)攻防一體成為美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型兩大支柱。

　　很明顯，美國核戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目的就在于維持和加大絕對核優(yōu)勢，確保美國的“絕對安全”。將處于戰(zhàn)備值班狀態(tài)的核彈頭至少保留在1700個，實際上是為了能夠全方位地對付“突發(fā)事件”。換句話說，“1700”在美國看來，是一個保證自己“絕對安全”的最低數(shù)量。

　　另一方面，核戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就是通過“削減”節(jié)省資金和其他資源，加強核和非核威懾的實際效能，從整體上提升其核武器庫的威懾能力。這就是所謂核武器庫裁減“四分之三”的真正內(nèi)涵。

　　15分鐘報復(fù)

　　由于擔心其核武器庫受到對方的毀滅性打擊，美俄都保持著三種核打擊能力：預(yù)防性打擊，即先發(fā)制人的第一次打擊；預(yù)警打擊能力；報復(fù)性打擊能力。近年來，世界核大國相互間的核主動打擊威脅降低，但“預(yù)警打擊”仍受到格外關(guān)注，成為美俄核武器打擊的主要形式。

　　所謂的預(yù)警打擊，即通過預(yù)警系統(tǒng)推測到對方的核武器來襲情報，在導(dǎo)彈落地之前即發(fā)射已方核武器，對敵方予以一次性的毀滅性打擊。從20世紀70~80年代起，美蘇雙方都獲得了預(yù)警發(fā)射能力，即一方能夠偵測到另一方發(fā)射的彈頭，并在彈頭飛行的數(shù)十分鐘時間之內(nèi)迅速發(fā)動反擊。

　　由于較靠近的潛艇戰(zhàn)略核武器發(fā)射后，核彈頭落地時間剛好在15分鐘。所以美國的核武器預(yù)警發(fā)射時間都保持在15分鐘之內(nèi)。其中，美國陸基戰(zhàn)略核武器的預(yù)警時間只有1分鐘，海基潛射核武器預(yù)警時間是15分鐘，戰(zhàn)略轟炸機五分鐘就可起飛。由于核武器處于高度的警備狀態(tài)，無形中增加了核偶發(fā)戰(zhàn)爭的概率。

　　核高度警戒必然造成核戰(zhàn)爭威脅的增加，而美國大量研究小型核武器，使之接近常規(guī)武器，核武器的使用門檻降低，無需進行預(yù)警即可先發(fā)制人，則很可能成為觸發(fā)大規(guī)模核戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線，相當于是在核火藥桶上玩危險游戲。(吳興佐 馬相武)

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