近年來，伴隨著我國無人機數量的迅猛增長，飛手利用無人機實施偷拍的事件不斷增多，嚴重侵害了公民的個人隱私和生活安寧。2024年7月，央視“天網”節目中報道了一起飛手包某利用無人機偷窺他人隱私的案例。2025年1月，宜興市公安局查獲一起利用無人機偷拍酒店客人的事件，現場抓獲一名操縱無人機的男子，并在其設備中發現存有多段不雅視頻的內存卡。2025年2月，央視網報道了女子在三亞一酒店頂樓陽臺泡澡時疑遭無人機偷拍的事件。2025年11月，陜西榆林機場公安人員發現一架無人機在管制空域內違規飛行，隨后民警將操控人員常某抓獲。經查，常某未經審批私自操作無人機“黑飛”，且多次使用無人機偷拍他人隱私，并將所拍視頻進行傳播。

　　上述行為應當如何定性？如何實施處罰？是否構成犯罪？公民個人應如何保護自身合法權益？有關單位對此應采取何種行動？

　　一、無人機偷拍可能侵害公民的隱私權和生活安寧權

　　(一)偷拍公民私密生活場景

　　我國民法典第一千零三十二條規定了隱私權，自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。第一千零三十三條明確了隱私權侵害行為，除法律另有規定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間；拍攝、窺視、竊聽、公開他人的私密活動；拍攝、窺視他人身體的私密部位；處理他人的私密信息。

　　顯然，利用無人機偷拍公民的私密空間和私密生活，或者偷拍他人身體私密部位，或將此類視頻、圖片進行傳播的，構成對自然人的隱私權侵害行為，侵權者理應承擔民事法律責任。

　　(二)在私密、半私密空間附近長期停留或盤旋飛行

　　對于靠近居住空間窗口、陽臺或在室外泳池上方近距離長時間盤旋飛行等行為，應結合具體情形判斷其是否侵害自然人的隱私權。由于住宅窗口、陽臺位置敏感，接近自然人生活區，近距離飛行逼近其隱私空間，妨礙自然人對其私密空間的控制權，在無法判明無人機飛行目的和是否拍攝的情況下，將對居民產生較大的心理壓力和恐慌感，即便未曾拍攝私密場景，也屬于侵害自然人生活安寧的行為，也應承擔相應的民事法律責任。同樣的原因也適用于私人泳池等半私密場所。有關部門為執行特定任務或工作需要的飛行任務，應事先向居民說明，以防止引起恐慌。

　　二、公安機關對利用無人機偷拍個人隱私行為給予治安處罰

　　(一)偷拍、散布他人隱私或干擾他人正常生活的行為

　　治安管理處罰法第五十條規定，有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：多次發送淫穢、侮辱、恐嚇等信息或者采取滋擾、糾纏、跟蹤等方法，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

　　因此，利用無人機偷拍個人隱私的，屬于違反治安管理處罰法第五十條的侵犯人身權利、財產權利行為，理應受到相應的治安處罰。對于利用無人機實施飛行活動，雖未進行拍攝，但其行為構成滋擾，干擾他人正常生活的違法行為，也應適用第五十條給予適當的治安處罰。

　　(二)制作、復制、出售淫穢物品或傳播淫穢信息的行為

　　值得注意的是，利用無人機偷拍的個人隱私信息，如視頻、圖片等被制作成淫穢物品或者利用信息網絡等傳播淫穢信息的，還會違反治安管理處罰法第八十條，構成制作、復制、出售淫穢物品或者傳播淫穢信息的違法行為，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款。對于情節嚴重的，將構成犯罪行為，應依法追究刑事責任。

　　目前，利用私藏攝像頭、無人機偷拍個人私密信息并將相關視頻、圖片制作淫穢物品并通過互聯網加以傳播并從中牟利的行為已經形成了一條灰黑產業鏈，而斬斷這條產業鏈的有效做法之一就是從根源上制止各種偷拍行為，因此對利用無人機實施偷拍個人隱私的行為實施治安處罰或將其定罪量刑以追究其刑事責任是非常必要的。

　　三、利用無人機偷拍個人隱私，情節嚴重的應追究刑事責任

　　利用無人機偷拍個人隱私行為，情節嚴重的，可能觸犯我國刑法的多項罪名。

　　(一)侵犯公民個人信息罪

　　個人信息保護法第四條規定，個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。該法第十條規定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　對于利用無人機偷拍他人隱私，所獲取的視頻、圖片等可以清晰識別個人的外貌、所在小區、住宅等信息的，屬于非法收集個人信息的行為，以牟利為目的，對視頻、圖片等進行加工、傳輸、買賣、提供或公開的，皆屬侵犯個人信息的違法行為。我國刑法第二百五十三條之一規定了“侵犯公民個人信息罪”，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規定處罰。

　　(二)非法使用竊聽、竊照專用器材罪

　　我國刑法第二百八十四條規定，非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。使用無人機偷拍個人隱私，所使用的竊聽、拍照器材必須屬于竊聽、竊照專用器材。

　　(三)制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪或傳播淫穢物品罪

　　我國刑法第三百六十三條規定，以牟利為目的，制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。第三百六十四條規定，傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的，從重處罰。第三百六十七條規定，本法所稱淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。

　　由此可見：利用無人機偷拍他人隱私活動，如果為牟利目的將其制作成涉及具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品，構成制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪；即便不以牟利為目的，傳播上述淫穢物品，也構成傳播淫穢物品罪。

　　當然，目前我國刑法尚無侵犯個人隱私的專門罪名，因此，利用無人機偷拍侵犯個人隱私，但卻不足以認定侵犯個人信息、使用竊聽、竊照專用器材或以牟利為目的制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品或非為牟利傳播淫穢物品的，目前只能給予適當的治安處罰。受侵害的自然人當然也可以侵犯隱私追究侵權者的民事責任。

　　四、面對無人機偷拍個人隱私，我們應怎么做？

　　(一)第一時間報案，鎖定偷拍證據

　　作為無人機偷拍個人隱私(或其他偷拍情形)的受害者或目擊者，應第一時間聯系當地警方報警，并迅速通過拍照等方式鎖定證據，以便警方第一時間獲知案情，了解相應事實并采取必要措施，從而提升破獲案件、拘留違法犯罪人員和查扣違法作案工具的效率。

　　(二)酒店、社區物業等單位應及時向警方提供違法線索，不能漠然視之

　　無人機偷拍直接損害的是個人隱私權等合法權益，但這一行為也會影響酒店、社區等特定場所的公共秩序，從而損害酒店形象、社區居住的安全感等，因此，酒店或社區物業、居委會等相關單位在獲知相關違法犯罪線索或發現可疑無人機飛行活動時，理應迅速向轄區公安機關報警以便及時處理相關事件。

　　(三)公民個人可以就侵犯隱私權向人民法院提起民事訴訟

　　盡管公安機關可依治安管理處罰法對相關違法行為予以治安處罰，公檢法機關可對相關犯罪行為依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任，但這些公權力行為并不影響受違法犯罪行為侵害的個人就無人機偷拍侵犯個人隱私權這一侵權事實單獨提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟，以便更好地維護個人的合法權益。

　　(高國柱 作者系北京航空航天大學通航與低空經濟政策法規研究中心副主任 )

　　來源：法治日報-法治網