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            房地產業走到十分敏感的關口 不能放松宏觀調控
            2007年04月02日 14:50 來源:金融時報


                中國房地產業將步入三至五年的調整期。 中新社發 井韋 攝


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              在連續幾年來宏觀調控的作用之下,近來,我國的房地產業已發生了一些引人注目的變化,宏觀調控對房地產業的作用逐漸顯現了出來。然而,從當前和今后一個時期的房地產發展趨勢來看,對于這一行業的宏觀調控還不能有絲毫的放松。

              統計資料顯示,今年1至2月,北京市商品住宅現房銷售同比下降71.4%;住宅期房銷售同比下降42.4%,住宅現房和期房的銷售面積雙雙大幅下降。與此同時,北京房價仍漲勢不已,2月份這一價格上漲了9.7%,居全國第二位,但仍不是全國房價上漲最快的城市。統計資料還顯示,今年2月份,上海的房地產也發生了明顯的變化。2月份,上海市商品房成交均價下跌了1.2%,成交量同時下跌了30%。

              從全國的情況來看,今年2月份全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲5.9%,漲幅比上月低0.2個百分點;1月份,這一價格同比上漲了6.1%,漲幅比上月回落0.2個百分點。成交量的大幅下降,顯示出購房者對房價合理性的懷疑和對宏觀調控政策的期盼;全國房價的大幅度持續上漲,顯示出對這一行業宏觀調控仍面臨著前所未有的難度;而全國70個大中城市新建商品住房銷售價格漲幅的小幅回落,則似乎昭示著幾年來堅持不懈的宏觀調控政策,已開始發揮出其應有的作用。

              如何判斷當前我國的房地產行業的形勢及其未來發展變化的趨勢,這是一個十分重要的問題,不僅關系到下一步宏觀調控的走向,而且關系到民生問題,甚至關系到整個宏觀經濟未來的發展。

              不可否認,當前中國的房地產有著極其復雜的特性,既有市場化程度不夠所帶來的各種弊端,也有政府職能行使不到位所帶來的各種缺陷,還有消費者預期超前等不成熟行為所帶來的各種問題。面對這樣一個行業,確定對其的調控方向與力度,都是一件十分困難的事情。然而,即便如此,我們仍然可以從我們發展房地產業的初衷出發,以此為標準,來判斷應不應該以及如何加強對房地產業的宏觀調控。

              發展房地產業的根本目的,是要解決群眾的住房問題。現在,有很多人買不起自己的房子,有很多人的住房問題并未得到解決,這就充分說明了,我們的房地產的發展,還存在著需要解決的問題。

              從具體層面上來說,房價單邊大幅度上揚已有了太長的時間,這種價格的變動,不是市場經濟條件下應該有的現象;在房地產業金融方面,已積累了相當程度的金融風險。在一個成熟的金融體系下,不可能累積如此巨大的金融風險;如此巨大的金融風險,如不及時采取措施加以解決,再累積下去,也不是我們目前的金融體系所能夠承受的。而失去了金融的支撐,對于資金密集型的房地產業來說,無異于釜底抽薪,就會失去發展的前途。因此,就我國目前房地產業的現狀來看,對于這一行業的宏觀調控,還是不能夠放松。

              繼續加強對房地產宏觀調控的著力點之一,就是要更加充分地在這一領域內行使政府應該行使的職能。不可否認,在房地產業市場化的進程中,由于歷史的原因,我們在制度建設方面是有缺失的。近年來,我們在進行宏觀調控的同時,加強了這一方面的工作,出臺了一系列的規定,內容涵蓋了土地出讓的程序,土地出讓金的分配,商品房的戶型,商品房的交易規則等各個方面。可以說,在房地產業的制度建設方面,我們已取得了不小的成績。現在的問題是,這些政策在一些地方變了形、走了味,并沒有得到很好的落實與貫徹。比如說,雖有中央政府的三令五申,一些地方的廉租房制度現在還是沒有建立起來。地方政府在這一領域不愿意行使自己應該盡到的職能,是一種急功近利的表現,是錯誤的政績觀、利益觀在作祟。必須認識到,只有充分發揮政府在這一領域的職能,群眾的住房利益才能夠得到保證,房地產也才會得到健康的發展。

              加強房地產的宏觀調控,還需要充分認識到下一步宏觀調控的復雜性,提高宏觀調控的水平。房地產行業是一個資金密集型的行業,也是各種利益關系縱橫交錯、矛盾相對集中的行業。如何在平衡各方利益的同時,保持房地產業的健康發展,是下一步宏觀調控所必須解決的難題。今年2月份北京、上海等地房地產的異常表現,固然有季節性因素的影響,但也有人指出,這種變化也與央行最近存貸款利率的調整密切相關。這充分說明了當前中國的房地產業已對宏觀調控相當敏感,下一步的宏觀調控更應該把握好調控的力度與步伐。例如,目前房地產業已堆積了大量的銀行貸款,這些貸款對于商品房的價格異常敏感。房價走向一旦掉頭,這些銀行貸款就很可能變成不良資產。而另一方面,如果聽任房價按照目前的趨勢走下去,又與我們解決民生問題、發展房地產的目的相悖。這種矛盾,顯然對下一步的宏觀調控提出了嚴峻的挑戰。

              最后,如何合理引導住房需求,仍然是我們今后要面對的一個問題。就中國目前的發展水平而論,商品房只能是生活必需品,而不能是投資品,更不能成為投機品。但是,我們又有什么辦法來對上述三者加以區分與界定呢?從更大的范圍來說,當前流動性過剩現象嚴重,這些富余的資金,如果不讓其投向房地產業,又能投到哪里去呢?這都是需要解決的問題。

              經過了幾年的調控,當前的房地產業的走勢已到了一個十分敏感的關口。為了保證房地產行業的健康發展,今后對于這一行業的宏觀調控只能加強而決不能放松。(強興華)


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