目前，重慶市已將“建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換機(jī)制”列入全國的試點(diǎn)計(jì)劃，即將上報(bào)國務(wù)院審批。此舉意味著，一直以來備受關(guān)注的農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”問題，有望在一省范圍內(nèi)“破冰”。這是記者昨日從全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育處了解到的。

　　另外，今年20萬有固定工作和住房的重慶籍農(nóng)民工，主動騰退家鄉(xiāng)土地后，將獲得重慶城市戶口，享受城市人的社保和教育資源。

　　在耕地、糧食不減少情況下嘗試城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換

　　去年，重慶和成都被確定為全國首批省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，目前，重慶示范區(qū)的試點(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)制定完成，即將報(bào)國務(wù)院審批。據(jù)楊慶育透露，試點(diǎn)規(guī)劃在處理農(nóng)村土地問題上將有突破性舉措，尤其是城里人能否到農(nóng)村買房、農(nóng)村能否自建可以在市場上銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”等問題，規(guī)劃明確提出：在農(nóng)村耕地不減少、糧食不減產(chǎn)的情況下，嘗試允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理置換。楊慶育解釋說，農(nóng)村的土地分為耕地和宅基地，在重慶的試點(diǎn)規(guī)劃中，鼓勵(lì)城市經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)對耕地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)也可以通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心對城市人招標(biāo)；同時(shí)，政府支持農(nóng)民把宅基地進(jìn)行集中建設(shè)，在農(nóng)村耕地不減少、糧食不減產(chǎn)的情況下，嘗試允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理置換。

　　“這個(gè)計(jì)劃還要經(jīng)過國務(wù)院的審批，但我們希望國家能夠在試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行嘗試，這次重慶代表團(tuán)也特別提出了議案，希望國家給試點(diǎn)區(qū)域地方政府一定的超越現(xiàn)行規(guī)章的權(quán)力。”楊慶育說。

　　20萬重慶籍農(nóng)民工滿足條件可獲得城市戶口

　　只要是在城里打工的重慶籍農(nóng)民工，有固定的住房和工作，自愿騰退家鄉(xiāng)的土地，重慶市將給他們辦理城市戶口，享受與城里人一樣的社保、醫(yī)療和教育資源。

　　按照計(jì)劃，重慶市將打破過去的城鄉(xiāng)二元?jiǎng)澐郑�按照三大群體(農(nóng)民工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民)分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，推動三級城鎮(zhèn)群分級吸納流動人口，同時(shí)配套推進(jìn)六個(gè)方面(戶籍、社保、土地使用、財(cái)政、金融、行政管理)的相關(guān)改革，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的制度框架。據(jù)了解，從去年開始，重慶九龍、江北等區(qū)縣已經(jīng)開始試點(diǎn)農(nóng)民工自愿在城市落戶，今年重慶將把該做法在全市范圍內(nèi)推開，預(yù)計(jì)今年該市將有20萬農(nóng)民工在工作地獲得戶口。

　　農(nóng)民工騰退耕地將作規(guī)模化經(jīng)營

　　與以往因?yàn)閲�家建設(shè)占地引發(fā)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”不同，重慶市農(nóng)民工騰退的土地仍歸集體所有，農(nóng)村集體將土地的經(jīng)營權(quán)重新規(guī)劃，可以用于規(guī)模經(jīng)營。楊慶育舉例說，如果目前重慶市內(nèi)的800萬農(nóng)民工騰退土地，農(nóng)村人均耕地將增加一倍，這將有利于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。(劉砥礪）