房屋進(jìn)入大修期，卻因開發(fā)商長期惡意拖欠維修基金而無法修繕；無人監(jiān)管，有些業(yè)委會(huì)將維修基金擅自挪作他用……被視為城市房屋“養(yǎng)老金”的房屋維修基金，正日益受到關(guān)注。“與其讓維修基金躺在那里常年‘冬眠’，不如由政府出面，讓它們‘活’起來。”上海“兩會(huì)”召開前夕，民盟市委提交的黨派提案中建議，盡快規(guī)范房屋維修基金保值增值措施，讓其更好地為業(yè)主服務(wù)。

　　監(jiān)管使用存在漏洞

　　2002年7月，位于靜安區(qū)的聯(lián)誼西康大廈業(yè)委會(huì)一紙?jiān)V狀遞進(jìn)法院，稱小區(qū)業(yè)委會(huì)自2001年2月8日依法成立后，至今房產(chǎn)商未將維修基金存入業(yè)委會(huì)開立的銀行專用賬戶中；而位于本市東北片某小區(qū)的業(yè)委會(huì)不監(jiān)督維修基金的使用，任憑物業(yè)公司漫天要價(jià)。而在查賬中居民卻發(fā)現(xiàn)，小區(qū)業(yè)主入住不到一年道路竟然就翻修，還在保修期內(nèi)卻動(dòng)用維修基金的本金……

　　民盟市委近日提交的上海“兩會(huì)”黨派提案的調(diào)研顯示：除一小部分小區(qū)每年對房屋維修基金進(jìn)行審計(jì)，并采取銀行儲蓄等方式進(jìn)行保值手段外，大部分小區(qū)的房屋維修基金常年處于“冬眠”狀態(tài)。

　　由于缺乏有序監(jiān)管，維修基金被挪用，如擅自被投入股市等情況日益增多。而這些城市房屋的“養(yǎng)老金”抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，伴隨著通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)等因素，貶值風(fēng)險(xiǎn)更是日益突出。

　　多種方式使其增值

　　在民盟市委提交的黨派提案中，建議政府鼓勵(lì)組建房屋維修基金投資管理公司或?qū)�業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，由它們對維修基金進(jìn)行保值增值的運(yùn)作，提高維修基金的抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力。而維修基金投資的收益，全額記賬于各業(yè)主賬戶。不得提取現(xiàn)金，只能歸并于維修基金，或經(jīng)業(yè)主代表大會(huì)通過，用于日常維修。基金投資管理公司或?qū)�業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，按季或按年公布收益，做到賬戶公開、透明。

　　而對于物業(yè)管理費(fèi)以外的各類收益，如停車費(fèi)、廣告費(fèi)等，要設(shè)置最低比例，歸入維修基金。業(yè)主也可設(shè)立個(gè)人維修基金補(bǔ)充帳戶，鼓勵(lì)業(yè)主自主補(bǔ)充繳納維修基金，收益歸業(yè)主，收益部分不能提取現(xiàn)金，只能用于支付業(yè)主自住房屋的大修理費(fèi)用。

　　政府多方加強(qiáng)監(jiān)管

　　除為維修基金增值外，提案同時(shí)指出，政府應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)范對房屋維修基金的使用、監(jiān)管和保值增值。

　　對于那些沒有成為業(yè)委會(huì)的小區(qū)，應(yīng)由政府有關(guān)部門設(shè)立專門賬戶管理維修基金，并委托第三方監(jiān)管；待業(yè)委會(huì)成立后，再將維修基金轉(zhuǎn)交業(yè)委會(huì)；業(yè)委會(huì)換屆時(shí)，政府有關(guān)部門有權(quán)對維修基金的轉(zhuǎn)交進(jìn)行監(jiān)管。

　　一旦開發(fā)商保證維修基金在銷售前及時(shí)到位的情況未兌現(xiàn)，政府應(yīng)責(zé)令其不得銷售或暫停其銷售許可。凡已銷售樓盤涉及維修基金不到位狀況或前期物業(yè)侵吞、濫用維修基金的，政府應(yīng)支持幫助業(yè)主對違法者進(jìn)行追索。

　　“業(yè)委會(huì)并非建筑工程的專業(yè)人士，因此，有必要聘請專業(yè)人士予以法律咨詢幫助。”該提案另外建議，政府有關(guān)部門還可建立專家?guī)欤�由業(yè)委會(huì)通過專家?guī)煊?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)選擇專家進(jìn)行法律咨詢，并適當(dāng)給予專家咨詢報(bào)酬，以更好地保護(hù)自身權(quán)益。（記者馮蘭藺）