房屋進入大修期，卻因開發商長期惡意拖欠維修基金而無法修繕；無人監管，有些業委會將維修基金擅自挪作他用……被視為城市房屋“養老金”的房屋維修基金，正日益受到關注。“與其讓維修基金躺在那里常年‘冬眠’，不如由政府出面，讓它們‘活’起來。”上海“兩會”召開前夕，民盟市委提交的黨派提案中建議，盡快規范房屋維修基金保值增值措施，讓其更好地為業主服務。

　　監管使用存在漏洞

　　2002年7月，位于靜安區的聯誼西康大廈業委會一紙訴狀遞進法院，稱小區業委會自2001年2月8日依法成立后，至今房產商未將維修基金存入業委會開立的銀行專用賬戶中；而位于本市東北片某小區的業委會不監督維修基金的使用，任憑物業公司漫天要價。而在查賬中居民卻發現，小區業主入住不到一年道路竟然就翻修，還在保修期內卻動用維修基金的本金……

　　民盟市委近日提交的上海“兩會”黨派提案的調研顯示：除一小部分小區每年對房屋維修基金進行審計，并采取銀行儲蓄等方式進行保值手段外，大部分小區的房屋維修基金常年處于“冬眠”狀態。

　　由于缺乏有序監管，維修基金被挪用，如擅自被投入股市等情況日益增多。而這些城市房屋的“養老金”抗風險能力差，伴隨著通貨膨脹和物價波動等因素，貶值風險更是日益突出。

　　多種方式使其增值

　　在民盟市委提交的黨派提案中，建議政府鼓勵組建房屋維修基金投資管理公司或專業理財機構，由它們對維修基金進行保值增值的運作，提高維修基金的抗金融風險能力。而維修基金投資的收益，全額記賬于各業主賬戶。不得提取現金，只能歸并于維修基金，或經業主代表大會通過，用于日常維修。基金投資管理公司或專業理財機構，按季或按年公布收益，做到賬戶公開、透明。

　　而對于物業管理費以外的各類收益，如停車費、廣告費等，要設置最低比例，歸入維修基金。業主也可設立個人維修基金補充帳戶，鼓勵業主自主補充繳納維修基金，收益歸業主，收益部分不能提取現金，只能用于支付業主自住房屋的大修理費用。

　　政府多方加強監管

　　除為維修基金增值外，提案同時指出，政府應盡快制定相應的法規，規范對房屋維修基金的使用、監管和保值增值。

　　對于那些沒有成為業委會的小區，應由政府有關部門設立專門賬戶管理維修基金，并委托第三方監管；待業委會成立后，再將維修基金轉交業委會；業委會換屆時，政府有關部門有權對維修基金的轉交進行監管。

　　一旦開發商保證維修基金在銷售前及時到位的情況未兌現，政府應責令其不得銷售或暫停其銷售許可。凡已銷售樓盤涉及維修基金不到位狀況或前期物業侵吞、濫用維修基金的，政府應支持幫助業主對違法者進行追索。

　　“業委會并非建筑工程的專業人士，因此，有必要聘請專業人士予以法律咨詢幫助。”該提案另外建議，政府有關部門還可建立專家庫，由業委會通過專家庫計算機網絡隨機選擇專家進行法律咨詢，并適當給予專家咨詢報酬，以更好地保護自身權益。（記者馮蘭藺）