政府VS民間：

　　當強勁的購房需求遭遇相對短缺的供應時，房價就成了一匹難以馴服的烈馬，如何從源頭上有效遏制需求，是政策制定者們首先要考慮的問題。以國際大都市自居的上海，若對外積極開放，對內嚴防死守，以備受爭議的行政管制代替市場手段，未免令國人心寒。我們只能希望，新的一年里，這類“病急亂投醫”的動議，還是不要成為政府的主流聲音才好。

　　“連我們在上海買房也要限制？”在一家央企駐上海辦事處工作的葉先生，簡直不敢相信剛剛看到的這條新聞。

　　來自江蘇的葉先生，國內名牌大學畢業，收入豐厚，屬于中層白領一族。不過，按照傳聞中將要出臺的政策，沒有辦理居住證的他，將不允許購買上海的房子。根據目前上海的戶籍政策，央企駐上海辦事處是無權給員工辦理居住證的，葉先生自然也在受限制之列。同時，外地來的商人也可能無法順利在上海購房。他想不明白，在此政策限制下，上海怎么吸引人才和投資，怎么建設國際大都市？

　　2007年12月24日發布的《上海市人民政府貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》的第十七條稱：“市房地、發展改革、公安等部門，將研究制訂出以居住證制度為核心的來滬人員購房政策，合理引導跨地區購房。”外界對此的解讀是，上海可能實行類似國家限制外資購房的政策，限制外地人的購房行為。

　　上海業界人士都知道，對于中央全力推行的限制外資房地產投資政策，上海自始至終執行不甚嚴格，卻要全國率先施行限制同屬中國公民的外地人購房的所謂“新限外政策”，讓不少人大吃一驚。

　　一位不愿披露姓名的法律專家對記者直言：“這明顯是違反我國《憲法》的，外地人和上海人一樣有在上海居住、生活的權利！”

　　“這只是政府內部討論研究的諸多政策建議之一。”復旦大學房地產研究中心主任華偉說，“離具體執行還早得很，也可能未必會真的實施。”

　　有統計顯示，2007年1～11月上海全市共成交一二手商品住宅(其中一手房不包括動遷配套房)36.71萬套，其中外資購買6500套，僅占總數不到1.8%，而非上海戶籍的外地人買走了6.12萬套，占總數近17%，比例較高。因此，限制外地人購房以平抑炒風，穩定樓價的建議，也不乏支持者。

　　“外資的購買力主要集中在高端市場，限制了外資炒房，只能起到打擊高價房的作用，而限制外地人炒房，將會有力抑制上海過旺的需求。”佑威房地產研究中心主任薛建雄說，“前些年溫州、山西炒房團都對上海房價上漲起過推波助瀾的作用，如果當時有此類限制措施，上海房價大起大落的程度就不會那么嚴重。”

　　但反對者認為，此舉無異于殺雞取卵，破壞了最基本的社會公平、公正原則。“視外地人為洪水猛獸的城市，注定成不了國際大都市，這一政策完全是短視的。”葉先生憤憤不平地說。

　　2007年12月，上海市場共推出184萬平方米商品房，成交157萬平方米，其中商品住宅推盤量116.7萬平方米，成交量111萬平方米，是全年唯一 一個月供應超過需求。但房價依然呈上漲趨勢，12月份平均成交價為每平方米11044元，環比上漲2.2%。

　　華偉認為，上海樓市供求矛盾尤其是結構性矛盾依然嚴峻，市區不管內環還是外環以內，新增樓盤供應都很少，盡管2008年銀根緊縮，人們手里資金比較緊張，但人民幣升值勢頭依舊，流動性過剩不會根本性扭轉，估計樓市依然是供不應求，上半年市場可能相對平穩，下半年會繼續上漲。

　　薛建雄也指出，2007年上海樓市巨大的供需缺口，已將市場上可售存量住宅房源消化殆盡，2008年樓市總體需求不太可能一下子回落太多，在2007年新房開工量僅有1600萬平方米的現實情況下，全年樓市的供需矛盾將依然嚴峻。

　　顯然，政府主管部門也意識到市場需求的巨大壓力，連廣受質疑的限制外地人購房之類“下策”都放上議事日程，形勢之嚴峻，可見一斑。但這會是一劑藥到病除的“良藥”，還是引來更多麻煩的“瀉藥”？暫時沒有人說得清楚。(王其明)