北京，這個房價漲幅長期位居全國前5位的城市，未來5年中保障性住房的供應量將基本占到年均供應量的60%——這是記者從北京市住房保障辦公室獲得的消息。

　　“十一五期間，北京新增住房面積總量按照現(xiàn)在的規(guī)劃是1.23億平方米，分解到每年的任務，是2500萬平方米左右，這其中，我們對于保障性住房有明確的量化指標要求。”8月29日晚，北京市住房保障辦公室的一位官員向記者介紹，他透露，在每年2500萬平方米的新建開工量中，新建限價商品房和經濟適用房相加，年均開工建設量為1500萬平方米，約占60%。

　　記者了解到，在這一規(guī)劃中，雙限商品房將發(fā)揮重大的作用。在2006年房地產調控開始之后，北京開始向市場供應限價商品房，但對于其職能與屬性一直存在爭議。按照北京市原先的規(guī)劃，限價商品房將不歸置保障性住房范疇處理，而作為一種特殊的商品房進行規(guī)劃、建設。

　　但隨后風云突變，建設部牽頭的多個調查組到北京進行檢察房地產調控政策落實情況時，不止一次指出，限價商品房應該成為保障性住房的一部分，而不應作為商品房處理。其間建設部有關人士甚至十分具有指向性的提出，限價商品房的一部分應用以安置拆遷戶——因為限價商品房是完全產權，拆遷房屋亦是完全產權，因此“以產權置換產權”是合理的。

　　截至2007年8月，“當時的總體精神是增加新建開工面積，增加的幅度很大。”前述官員表示，而這恰是限價商品房與經濟適用房開工面積總和為年均1500萬平方米指標的由來。

　　除此之外，北京市在全國住房工作會議召開期間，對保障性住房的建設管理體制也做出了調整——由市政府全面負責，調整為區(qū)縣政府負主要責任，市政府負責調劑、協(xié)調。“這種體制有利于責任落實，哪個區(qū)縣不能完成任務，責任就很清楚，追究起來也明確。”前述住房保障辦官員向記者表示。

　　這位官員介紹，調整后的管理體制主要是由區(qū)縣政府分別組織本區(qū)縣內的保障性住房建設，建成房源全部用于本區(qū)縣內。同時，由市政府組織一部分房源，在不同區(qū)縣之間進行調配，重點解決城區(qū)房源不足的問題。“不過，由市國土局安排供地的經濟適用房土地，仍由市政府組織建設。”這位官員說。

　　他表示，此前保障性住房由市政府統(tǒng)管時，針對性不是很強，而現(xiàn)在區(qū)縣政府主要負責的情況下，針對性將大大加強，本區(qū)縣解決本區(qū)縣的住房保障問題，可以根據(jù)本區(qū)縣內住房困難家庭的具體情況，有針對性地安排土地、項目，從而做到資源的合理分配。

　　“保障性住房的高覆蓋，將分流相當大的需求，不過有兩個問題，政府需要落實，一是量，規(guī)劃了這么多，能不能落實，二是價格，定價是否能夠讓住房困難家庭接受，否則分流需求的目的一樣達不到，對房價的問題就不會產生實質影響。”8月29日晚，中原地產華北區(qū)董事總經理李文杰對于北京市新近保障性住房的一系列低調調整，如是表示。(李樂)